Виктор Черепков против Бориса Ельцина
Президентская сторона ищет уловки и затягивает судебный процесс
На прошлой неделе в четырех номерах (23, 24, 25 и 26 июля) «Известия» опубликовали статью «Вирус», из которой читатели узнали о том, какой правовой произвол творится сегодня в Приморском крае. Газета рассказала о противостоянии мэра Владивостока Виктора Черепкова и губернатора края Евгения Наздратенко, о провокации, которую учинили против Черепкова сотрудники краевого управления внутренних дел.
Несмотря на то, что провокаторы разоблачены, до счастливого конца, видимо, путь еще неблизкий. Уже полтора года Черепков мыкается по судам и не может добиться того, чтобы суд рассмотрел его иск к президенту Борису Ельцину о незаконном освобождении его от должности мэра Владивостока.
Осенью 1994 года следователь по особо важным делам Генеральной прокуратуры Евгений Бакин, вынося постановление о прекращении уголовного дела в отношении Черепкова, подчеркнул: «…Вы имеете право на возмещение имущественного ущерба, восстановление трудовых и иных прав, наступивших в связи с незаконным привлечением вас к уголовной ответственности…»
Как показывает опыт, Россия идет к правовому государству своим извилистым, зачастую непредсказуемым путем. Вместо того чтобы дать возможность Черепкову приступить к работе, по ходатайству руководства Приморского края президент в декабре 1994 года освобождает его от должности мэра. При этом гарант Конституции нарушил несколько статей Основного закона Российской Федерации — закона «О местном самоуправлении в РФ», закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ», КЗоТ, а также собственные указы.
Даже если бы Черепков был тысячу раз неправ, с поста мэра его могли сместить только жители Владивостока на новых выборах или суд. Президент нарушил права не только Черепкова как гражданина и избранного всенародно главы администрации, но и права граждан почти миллионного города.
Десять дней отводит Гражданский процессуальный кодекс для рассмотрения и принятия решения по иску. Но суд, напомню, тянется уже полтора года.
Вначале Хамовнический суд отказался принимать иск. Затем исковое заявление передали в Лефортовский суд. Там дело приняли к производству, но ни президент, ни его представитель на судебное заседание не явились. Четыре раза они срывали заседания. Наконец в мае прибыл представитель президента адвокат Ю.Доморацкий. Совершенно неожиданно появился и адвокат Г.Мирзоев, выразив желание быть представителем третьей стороны — назначенного вместо Черепкова исполняющим обязанности мэра Владивостока Толстошеина. Это было более чем странное желание. К Толстошеину Черепков не имел никаких претензий. Тем не менее судья ввела в процесс Мирзоева, даже не испросив у него необходимых для этого документов. Как только адвокат стал действующим лицом, он тут же заявил ходатайство: отложить суд, поскольку… у него нет документов на право представлять интересы Толстошеина.
Заседание сорвали в пятый раз.
Видимо, поняв, что судья О.Солопова настроена разрешить спор, представители ответчика попросили Мосгорсуд дело из Лефортовского суда передать в Хамовнический.
Дело попадает к судье Б.Жукову, который откровенно заявил Черепкову: «С президентами не судятся». Он назначил слушание аж через пять месяцев.
27 октября Жуков в другом процессе, не имеющем никакого отношения к Черепкову, без его согласия принимает решение иск Черепкова к президенту объединить с исками к президенту и администрации президента еще двух граждан. В этом общем процессе фигурирует представитель администрации президента адвокат Б. Абухашмин.
Судья Жуков вводит в процесс еще и представителя администрации Приморского края. Таким образом, в деле Черепкова со стороны ответчика образовалась целая команда — четыре человека. Достаточно кому-то одному не явиться в суд (а люди в команде, судя по количеству больничных, оказались весьма слабого здоровья), как заседание срывается.
Наступил 1996 год. Дело к своему производству принимает судья Е.Черешнев. Он разъединяет три иска, но в деле Черепкова все же почему-то остается представитель администрации президента, к которой, подчеркиваю, у Черепкова претензий нет.
Очередное заседание Е.Черешнев назначает на первое апреля. Но заседание снова сорвано. Выяснилось, что накануне, 31 марта, у представителя президента истек срок доверенности. Четырех месяцев ему не хватило, чтобы оформить новый документ.
28 мая представитель президента заявил, что не успел ознакомиться с материалами, представленными суду Черепковым.
19 июля представители президентской стороны попросили, чтобы Черепков переписал исковое заявление и подал его в виде жалобы. Если бы Черепков сделал это, надо полагать, представители ответчика потребовали бы прекратить дело, поскольку срок подачи жалобы давно истек. Эта уловка не удалась.
Тогда представитель президента заявил, что не знаком с материалами, представленными Черепковым в суд. 52 дней, которые суд специально дал ему для этого, адвокату Ю. Доморацкому не хватило.
20 июля в суд не явился представитель и. о. мэра Владивостока. Сорвать заседание все же не удалось. Тогда представитель администрации края заявил отвод судье и прокурору: будто бы СМИ, информируя общественность о процессе, оказывают давление на них. Судья отклонил ходатайство как надуманное.
Видя, что судья упорно стремится начать процесс, сторона ответчика в очередной раз срывает его простым и проверенным способом. 24 июля в суд не являются уже три представителя: Абухашмин, Доморацкий и Мирзоев.
Первого августа 1996 года состоялось очередное заседание. Традиционно президентская сторона сделала все возможное, чтобы сорвать и его. Как обычно, не явился представитель главы государства — болен. На просьбу суда заменить представителя, президент не откликнулся, и тогда суд решил продолжить заседание без него. Закон позволяет ему это сделать, когда очевидно, что сторона умышленно затягивает процесс.
Ответчики зашли с другой стороны — ходатайство заявил представитель администрации Приморского края. Он решил отвести прокурора, недавно введенного в процесс и не успевшего еще никак себя проявить. В зале насторожились: прокурор-то чем не угодил?
Оказывается, во время перерыва в прошлом заседании представитель администрации Приморского края слышал, как прокурор, отвечая на вопрос журналиста «Огонька», сказал: «По Конституции президент обладает слишком большой властью». На этом основании представитель делает вывод, что прокурор не может быть объективным в процессе.
Суд отклонил это ходатайство, но, как мне показалось, оно сыграло свою роль: молодой прокурор несколько сник.
В этот день впервые в процессе появился представитель администрации президента Абухашмин. Разумеется, он тоже начал с ходатайства. Адвокат потребовал, чтобы суд сделал перерыв минимум на три дня; он должен ознакомиться с протоколами тех заседаний, которые пропустил.
Замечу, что на заседаниях, которые не посещал адвокат (он предъявил суду больничный лист), рассматривались только ходатайства его коллег. Это всего несколько страниц текста. При желании их можно прочесть за несколько минут. Но присутствовавшие в зале не заметили у адвоката такого желания.
Когда не удалось сорвать заседание, Абухашмин заявил ходатайство: чтобы Черепков иск переоформил в жалобу. Необходимость этого он обосновывал так долго, залез в такие юридические дебри, что, казалось, его занимала не столько суть вопроса, сколько возможность поупражняться в риторике. Он мастерски играл обертонами, умело держал паузы, проникновенно смотрел в глаза присутствовавших в зале. Он наполнял драматизмом такие понятия, как «госслужащие групп А, Б и В», извлекал из глубин памяти и журналов цитаты, которые не имели никакого отношения к происходящему, но старался придать им вес истины.
В своей возвышенной речи адвокат воспарил и до таких высот: «На нашу судьбу выпал счастливый случай. Мы формируем практику взаимоотношений президента и общества». На что адвокат Черепкова А. Клигман заметил: «Это не счастливый случай. Это случай несчастный. Уже полтора года идет безжалостный эксперимент над человеком».
Черепков и его адвокаты настаивают на том, чтобы суд приступил к рассмотрению сути вопроса, а сторона президента топит все в словоблудии, ищет (и находит) зацепки, чтобы суд оттянуть до бесконечности.
Когда на все это смотришь со стороны, удивляешься: неужели представители главы государства не понимают, что своими уловками, изощренной, но пустой риторикой дискредитируют гаранта Конституции?
Когда суд отмел и это ходатайство и стало очевидно, что вот-вот начнется слушание дела, Абухашмин вытащил из куста рояль: заявил третье и, на этот раз последнее, ходатайство. Поскольку Черепков предъявил иск президенту, заявил адвокат, то администрация президента к судебному разбирательству не имеет никакого отношения. Администрация всего лишь готовит бумажки на подписи, а отвечает за них тот, кто подписывает, то бишь Ельцин.
И все это сказано после того, как адвокат в течение трех часов рьяно отстаивал позицию президента.
Поскольку по сегодняшний день законность и справедливость в отношении Виктора Черепкова и его сына в полной мере не восстановлены, Государственная дума перед тем, как уйти на каникулы, приняла специальное постановление:
- Обратиться к генеральному прокурору России с предложением «возбудить уголовное дело и провести тщательное расследование по всем фактам грубейших нарушений законности в целях привлечения к уголовной ответственности как организаторов, так и исполнителей заранее спланированных и методично осуществленных преступных акций против законно избранного мэра Владивостока и возглавляемой им городской администрации».
- Предложить президенту России рассмотреть вопрос об отмене своего указа от 23 декабря 1994 года о главе администрации Владивостока в связи с представлением ему, президенту, заведомо ложных сведений.
- Обратиться к председателю Верховного суда и председателю высшей квалификационной коллегии судей России с просьбой «рассмотреть в установленном законом порядке вопрос об ответственности судей, допустивших грубые нарушения процессуального законодательства при рассмотрении в судах дел Виктора Черепкова и его сына Владимира».
- Поручить группе депутатов Думы во взаимодействии с правоохранительными органами дополнительно изучить вопрос о восстановлении конституционных прав Виктора Черепкова и других сотрудников администрации Владивостока, выброшенных из мэрии.
Это постановление принято единогласно депутатами всех фракций. Что-то не похоже, что президент, прокуратура и Верховный суд приняли во внимание мнение парламента.