October 16

Протрезвеет ли наша милиция?

30 процентов стражей порядка страдают от пьянства и алкоголизма


Игорь АНДРЕЕВ. «Известия»


Недавняя трагедия в Бауманском районе Москвы, когда один из милиционеров-охранников высших органов государственной власти был застрелен, другой тяжело ранен, а третий задержан, настолько быстро превратилась в громкий политический скандал, что мало кого насторожила мелкая деталь: все трое находились в состоянии алкогольного опьянения. Трезва ли наша плохо оснащенная и не слишком профессиональная милиция? Типична ли выпивка «при исполнении», беспокоит ли она высшее руководство МВД России?

«Исследование, проведенное в период с 1986-го по 1989 год на репрезентативной группе сотрудников органов внутренних дел, осужденных за совершение преступлений, показало, что само совершение дисциплинарных проступков, предшествовавших преступлению, и совершение преступления сотрудниками сопровождалось алкогольным опьянением в 78 процентах случаев. При этом около 28 процентов злоупотребляли алкоголем. В связи с этим обращает на себя внимание то, что 24.080 сотрудников, замеченных в злоупотреблении спиртным в 1990–1991 годах, также составляют около 30 процентов от числа сотрудников, уволенных в связи с нарушениями регламента службы».

Из справки «Пьянство и алкоголизм в органах внутренних дел», подготовленной отделом наркологии и психофармакологии научно-практического центра психофизиологии и психологии труда МВД России.

Судя по этому документу, от 30 до 45 процентов самоубийц-милиционеров покончили с собой в состоянии опьянения. 24 процента наложивших на себя руки страдали алкоголизмом. Все чаще пьяные сотрудники МВД становятся виновниками дорожно-транспортных происшествий. В этой сфере милиция дает явную фору тем, кого призвана опекать: прирост аварийности за 1990–1991 годы в МВД составил 124,6 процента, в то время как число «гражданских» ДТП подскочило на 102.9.

Грешат выпивкой, увы, не только рядовые милиционеры: в пьянстве «при исполнении» замечены 10 человек из каждой тысячи среднего начальствующего состава.

Любопытны данные о профессиональной принадлежности пьющих сотрудников. Больше всего их среди работников уголовного розыска (26 человек на тысячу) и участковых инспекторов (22 на тысячу). Умеренно пьют пожарные (16 на тысячу). Меньше всех «употребляют» следователи (9 из каждой тысячи).

Приведенные цифры комментируют авторы справки, достаточно условны. Но не только потому, что условна любая статистика, описывающая то или иное масштабное явление. «В некоторых подразделениях внутренних дел, — замечают они, — сложилась целая система создания видимости благополучия в вопросах профилактики пьянства и алкоголизма».

В журналы нередко попадают расплывчатые записи «о недопустимости употребления спиртных напитков на службе», «о соблюдении правил поведения в быту». Если с пьющим сотрудником все-таки расстаются, прибегают к формулировкам типа: «по служебному несоответствию в аттестационном порядке». И, наконец, высшему руководству управлений и министерства направляют усеченные данные об алкогольных проблемах подчиненных.

А что предпринимают для отрезвления российской милиции ее руководители? Пытаются осмыслить корни служебного пьянства, изучить положение в полициях зарубежных стран, давно столкнувшихся с этой проблемой?

«Члены вашей делегации, представлявший МВД во время визита в США, могли лично убедиться в том, что наши совместные инициативы одобрены сенаторами Кеннеди, Керри и персоналом из личного штата президента Буша. Мы постоянно получаем правительственную поддержку и помощь, нашему успеху способствуют высокопоставленные лица в Вашингтоне».

Из письма председательствующего судьи округа Квинси, сопредседателя советско-американского правового комитета Альберта Крамера заместителю министра внутренних дел РФ В. Трубину. 15 января 1992 года.

Убежден: завязавшиеся в 1991 году контакты МВД СССР и американских специалистов по наркоманиям и алкоголизму — не дань моде. Не на Луне живем, не мы первые столкнулись с пьянством обыкновенных граждан и — что страшнее — тех, кто призван нас защищать порой с оружием в руках.

Попивали и попивают американские полицейские. Как и наши милиционеры — от стрессов, бывает, от крови, от постоянного общения с подонками общества, его отбросами. Да, живут «копы» не в пример российским коллегам получше многих своих сограждан. И социальное положение полисмена таково, что, хотя и не питают к ним граждане большой любви, но пререкаться с ними, а тем более оскорблять — поостерегутся.

Американцы, отдав себе отчет в проблеме, взглянули на нее вполне прагматически: можно, конечно, выгнать пьющего, но где напастись хорошо выученных, опытных профессионалов? Как ни дорого лечение, обходится оно в десятки раз дешевле подготовки полицейского.

Решая свои проблемы, американская полиция не стала ломиться в открытую дверь. До нее отличные методики наработало другое ведомство, также имеющее дело с высококвалифицированными, «дорогостоящими» специалистами, — военно-воздушные силы США. Авиаторы протестировали более 100 тысяч военнослужащих и, приняв активные меры, сумели за 8 лет снизить процент употребляющих наркотики с 7,3 до 0,2 процента. Не менее успешно борются в ВВС с пьянством и алкоголизмом.

Не стоит и говорить, что ведомственные программы — лишь часть общенациональных, к которым причастны в США высшие эшелоны власти. Потратив только в 1991 году 9 миллиардов бюджетных долларов, американцы сумели за 10 лет снизить в стране потребление алкоголя и наркотиков на 70 процентов…

Пора сказать, что ни один из пунктов совместной российско-американской алкогольно-наркотической программы, кроме обмена визитами в 1991 году, пока не выполнен. Ни один из высоких чиновников МВД не удостоил ответом американскую сторону, вложившую в предприятие солидные деньги и готовую в будущем потратить еще больше.

Поначалу у МВД России не нашлось денег послать на полугодовую стажировку в США четверых специалистов. Хотя все расходы, кроме тех, что связаны с перелетом за океан и обратно, брали на себя американцы. Но и когда объявился спонсор — производственное объединение «Трансевропа» (Москва), готовый оплатить авиабилеты, — командировку признали нецелесообразной.

Как утверждает один из авторов справки «Пьянство и алкоголизм в органах внутренних дел» подполковник, кандидат медицинских наук Владимир Иванов, только что назначенному министру В. Ерину дело представили так, что этой проблематикой не должно заниматься… МВД.

…Минули весна, лето, проходит осень. Расформирован Научно-практический центр психофизиологии и психологии труда МВД России, грянул скандал с подвыпившими милиционерами, правда, не принадлежавшими тогда к МВД. Так протрезвеет ли наша милиция, или она обречена, как и вся страна, искать спасение от невзгод в испытанном антистрессовом средстве?

«Известия» 12 ноября 1992 года