Со второй попытки Ельцин ликвидировал КГБ
Все последствия этого шага трудно оценить сегодня
Как известно, 21 декабря президент Ельцин издал Указ об упразднении Министерства безопасности России. Таким образом, исполнилась мечта многих поколений антисоветчиков, диссидентов, либералов, демократов, шпионов и диверсантов — монстр по имени ВЧК— ОПТУ—НКВД—НКГБ—МГБ— КГБ—МБ почил в бозе. Приходится только сожалеть, что Борис Ельцин подписал указ не 20 декабря — в День чекиста. Это придало бы историческому событию особую пикантность.
В чем провинилась отечественная госбезопасность? «На фоне происходящих в России демократических, конституционных преобразований существующая система обеспечения безопасности Российской Федерации изжила себя, неэффективна, обременительна для государственного бюджета, является сдерживающим фактором проведения политических и экономических реформ», — говорится в президентском указе.
Как отреагировало руководство МБ РФ на эти обвинения? В 13.00 по московскому времени 22 декабря Лубянка еще хранила молчание. В Центре общественных связей МБ РФ корреспонденту «НГ» сказали: «У нас до сих пор (!) нет официального текста указа. Поэтому комментировать пока нечего».
Еще одна забавная деталь: вечером 21 декабря, услышав по радио сообщение об упомянутом указе, корреспондент «НГ» попытался узнать подробности у информированного источника в МБ РФ. И, как оказалось, первым сообщил ему эту новость.
Значит ли это, что смерть Системы оказалась настолько неожиданной для ее работников? Скорее всего, нет. Во всяком случае тревожные симптомы они могли уловить именно в последнее время, когда в прессе начали публиковаться многочисленные утечки информации о кардинальных реформах в МБ РФ. Это, кстати, подтвердили и некоторые сотрудники центрального аппарата министерства. «В Багдаде все спокойно!» — сказали офицеры, имея в виду то, что к происшедшему морально они были готовы. И знают, что делать дальше. По их словам, решение президента больно бьет по самолюбию достаточно большой группы чекистов.
Из указа следует, что вместо Министерства безопасности в России отныне будет существовать Федеральная служба контрразведки. Ее директором назначен Николай Голушко, теперь уже бывший руководитель МБ РФ. На первый взгляд решение неожиданное, ибо г-н Голушко с первого дня своего назначения многими рассматривался как фигура сугубо декоративная, которая вот-вот должна уступить свое место Сергею Степашину, первому замминистра. Впрочем, по некоторым сведениям, уже в начале 1994 года г-н Степашин возглавит новое ведомство. Что касается г-на Голушко, то он уйдет на покой по вполне благовидному предлогу, поскольку уже достиг пенсионного возраста.
По мнению известного независимого эксперта в области борьбы с преступностью и правоохранительных органов доктора юридических наук Анатолия Волобуева, расформирование МБ РФ можно расценивать как положительный и отчасти даже запоздалый шаг руководства страны.
— Сама структура этого ведомства изначально формировалась на двух главных посылах — борьба с инакомыслием и шпиономания, — говорит он. — Стоит вспомнить, что после путча 1991 года, когда у КГБ отняли большую часть этих функций, там довольно долго решали, чем же занять огромную массу людей. В результате МБ превратилось, по сути, в дублирующий МВД орган. При этом добиться заметных результатов на поприще борьбы с преступностью, коррупцией МБ так и не удалось. Все более или менее крупные его победы за последние два года можно пересчитать по пальцам одной руки. Гораздо логичнее было бы сразу создать на технической базе КГБ (но никак не на людской, ностальгирующей старым по временам) принципиально новую федеральную структуру (одну или несколько — это дело техники), которая занялась бы серьезным анализом процессов, происходящих в организованной преступной среде, и расследованием крупных уголовных, имеющих государственную важность дел. Часть же огромной оставшейся от КГБ технической и агентурной базы логичнее было бы передать той же милиции. В этом случае структура (или структуры) могли бы стать действительно эффективными — неким аналогом ФБР. Поскольку главным достоинством МБ и прежнего КГБ всегда была и остается почти полная независимость их подразделений на местах от властей, чего никак нельзя сказать о милиции.
Впрочем, пока трудно делать окончательные выводы. Во-первых. этот указ однозначно вызовет недовольство и определенное сопротивление внутри МБ, поскольку большинство людей там, что называется, «старой закалки». Во-вторых, пока неизвестно, что предполагает сделать президент. Будет ли МБ действительно реформировано? Или произойдет просто очередная смена вывески и структурная перестановка, как это уже было в конце 1991 года?