Конгресс США ратифицирует договор, изменяющий лицо континента
Создается самый крупный рынок планеты
Президент США Уильям Клинтон одержал очередную серьезную победу в дорогой его сердцу внутренней политике, хотя речь идет о ратификации международного договора НАФТА. 234 голосами против 200 палата представителей конгресса ратифицировала соглашение о североамериканской зоне свободной торговли, куда входят, кроме США, Канада и Мексика.
Имя президента Клинтона формально не связано с этим договором. В момент его подписания Клинтон был еще губернатором штата Арканзас. А потом настал черед законодателей. Конечно, люди с Капитолийского холма, как и прочие их коллеги-парламентарии, умеют формально проштамповать иное решение. Но НАФТА из другого набора. НАФТА уже с 1 января будущего года, когда договор вступает в силу, окажет непосредственное влияние на жизнь миллионов американцев. И чем дальше, тем больше.
Из тех, кто его подписывал, лишь мексиканский президент Салинас де Гортари сохраняет свои пост. Еще два лидера: президент США Буш и премьер-министр Канады Малруни прибавили к своим высоким титулам по грустной приставке «экс». Но президент Клинтон ратовал за договор, подписанный его предшественником-соперником, с такими энергией, неутомимостью и изобретательности», что и сам Джордж Буш вряд ли нашел изъяны в этой его работе.
Однако ратификация НАФТА обеими палатами конгресса оставалась предметом особых тревог президента вплоть до последнего дня. И только публичные телевизионные дебаты Росса Перо и вице-президента Ала Гора позволили администрации чуть перевести дух.
Росс Перо, миллиардер, собравший несколько миллионов голосов на минувших президентских выборах, говорун, неутомимый спорщик, заслуживший от бывшего президента Дж. Картера ярлык демагога, мобилизовал против вице-президента весь свой запас знаний, гнева, цветных иллюстраций и сарказма — и был побит на виду у всей нации.
Канадский парламент ратифицировал договор еще в июне. Новое либеральное большинство, растершее буквально в пыль правившую консервативную партию на недавних выборах, пока не подтверждает своих прежних угроз «пересмотреть некоторые положения» НАФТА. В первое же утро после победы Клинтон позвонил по телефону новому премьеру Канады Жану Кретьену, поздравил его с победой и сказал еще нечто такое, после чего победитель уже ни одного слова о НАФТА не сказал— ну будто полностью утерял к нему интерес.
В отличие от канадцев мексиканские законодатели своего слова пока не сказали. Однако они не делают секрета из того, что за их страною дело не станет. Не зря мексиканское правительство выделило 30 миллионов долларов, чтобы лоббировать в пользу договора. Мексиканцы очень надеются, что дорога к общему рынку будет облегчена внешними инвестициями и преимуществами от дешевой рабочей силы.
Вот это-то и пугает американцев. За полсуток дебатов слово «Канада», кажется, ни разу не прозвучало. Впечатление такое, будто все тревоги и подозрения американцев скатились «вниз», к югу, в жаркую Мексиику.
Главные возражения противников НАФТА связаны с тем, что дешевизна мексиканских рабочих рук, примитивная защита окружающей среды, низкий уровень жизни и демократия, весьма далекая, на американский взгляд, от совершенства, приведут не к росту Мексики, а к падению американских стандартов. На юг уйдут рабочие места американцев, туда утекут капиталы.
Но все живущие экс-президенты США (а их пятеро), все бывшие госсекретари, все советники по национальной безопасности и множество прочего ответственного люда в один голос утверждают, что НАФТА несет благо всему континенту, то есть и США.
Хотя в конце пути под названием НАФТА сияет величественное здание самого мощного экономического сообщества планеты, единение трех национальных экономик предусматривается медленное, постепенное, словом, никак не хирургия, только селекция.
Один из республиканцев, выступавших в среду, так объяснил поддержку, которую оказывают депутаты от его партии демократу Клинтону. Он напомнил высказывание Франклина Рузвельта, который сказал, что у законодателей есть обязанность поддерживать президента, когда он прав, и ответственность противостоять, когда он заблуждается. «Республиканцы подавляющим большинством поддерживают президента Клинтона потому, что он в данном случае прав», — сказал этот член палаты представителей.
Однако большая половина демократов, отказавших президенту в своих голосах, также основывала свою позицию тем же самым принципом, сформулированным Ф. Рузвельтом. Впрочем, сколь ни красиво звучит эта цитата, фактом остается то, что республиканцы сплотились в поддержке Клинтона, демократы же оказались расколотыми.
Но для Билла Клинтона победа была важнее внутрипартийного согласия. Он не зря переменил местами договор о здравоохранении и НАФТА. Как только стало ясно, что реформа здравоохранения вязнет в дебатах, а свободная североамериканская торговля обретает парламентскую поддержку, президент в одночасье изменил порядок ходов.
Вслед за голосованием президент Клинтон выступил по телевидению. Обращаясь к американцам из Белого дома, он сказал, что этот договор — в интересах США, он позволит создать больше рабочих мест и увеличить продажу американских автомобилей и компьютеров. «Мы смело выбрали соревнование, а не отступление», — сказал президент, после чего вкратце напомнил итоги двух мировых войн. После первой США создали защитную стену в торговле с остальным миром, «и результатом была великая депрессия». После второй мировой войны страна избрала совершенно другой путь, раскрыв границы для торговли и перестроив экономику своих недавних врагов. В результате американские рабочие стали самыми производительными в мире.
В четверг утром президент отправляется в Сиэтл, где состоится совещание руководителей 15 ведущих стран азиатско-тихоокеанского региона. Как считают специалисты, вполне вероятен стратегический поворот США от преимущественно европейской ориентации экономического обмена к «молодым тиграм» восточноазиатской экономики.
Представители России в этих переговорах участия не принимают.