24 сентября. Хроника

В ночь с 23 на 24 сентября в Доме Советов неустановленный гражданин, назвавший себя «членом штаба обороны подполковником Елисеевым», заявив, что «Ачалов и Руцкой нас „сдали“», призвал членов «Союза офицеров» покинуть здание Верховного Совета. Некоторые из них последовали этому призыву.

Съезд народных депутатов Российской Федерации рекомендовал воздержаться от проведения намеченной на 24 сентября встречи глав государств-членов СНГ «до полного восстановления в России деятельности законно избранных органов власти».

Съезд утвердил произведённые ранее Руцким назначения руководителей силовых министерств.

Во исполнение решения Съезда Виктор Илюхин вынес постановление о возбуждении уголовного дела по статье 64 УК РСФСР в отношении Бориса Ельцина и других должностных лиц, предпринявших конкретные действия по прекращению деятельности Съезда народных депутатов, Верховного Совета и законно избранных судебных органов. Расследование поручено специальной следственной группе. О принятом Илюхиным постановлении было сообщено на Съезде.

На ночном заседании (02.45) X внеочередного (чрезвычайного) Съезда народных депутатов было принято постановление № 5807-I «О политическом положении в Российской Федерации в связи с государственным переворотом». В этом документе действия Бориса Ельцина оценивались как государственный переворот, все правовые акты, подписанные им с 20:00 21 сентября, признавались незаконными и не подлежащими исполнению на всей территории Российской Федерации, а самому Ельцину было предложено «не усугублять свою вину перед народом и законом и добровольно прекратить свои антиконституционные действия». Было установлено, что граждане и должностные лица, не исполняющие указанные решения и акты, не могут быть привлечены к уголовной ответственности.

Утверждённый Съездом министр безопасности Виктор Баранников выступил перед депутатами, сообщив, что, по его данным, войска Министерства безопасности негативно относятся к Ельцину: «Основная масса личного состава понимает незаконность указа Бориса Ельцина». По сообщению Баранникова, назначенные Руцким силовые министры разослали силовым министрам Ельцина обращение, в котором призвали их строго следовать Конституции и решениям народных депутатов. Во все подразделения Министерства безопасности направлены пакеты документов, принятых и. о. президента А. Руцким, Верховным Советом и Съездом народных депутатов.

Владислав Ачалов сообщил, что в течение дня не смог дозвониться ни до одной воинской части или гарнизона, но считает, что никто из личного состава не пойдёт против законно избранной власти. Главным вопросом, по мнению генерала, является то, что ядерная кнопка до сих пор находится в руках Ельцина и Грачёва. Ачалов выразил мнение, что для защиты законно избранной власти необходимо подтянуть в Москву войска.

Назначенный Руцким и. о. министра внутренних дел Андрей Дунаев сообщил, что большинство личного состава МВД «отрицательно относится к государственному перевороту». Первой задачей, по его мнению, является разъяснение ситуации для личного состава и мобилизация здоровых сил в МВД. Все распоряжения Руцкого доведены до руководства МВД, сообщил генерал. По словам Дунаева, вчера Виктор Ерин направил шифрограмму, в которой потребовал от личного состава МВД не подчиняться решениям Верховного Совета и распоряжениям Руцкого. Ерин также предостерёг личный состав от встреч с депутатами. Дунаев проинформировал съезд, что здание МВД блокировано спецназом.

Председатель комиссии по культуре Верховного Совета Фёдор Поленов подал в отставку со своего поста и сложил с себя полномочия народного депутата.

04.50. На съезде был объявлен перерыв до 10.00. Первый заместитель Председателя Верховного Совета Юрий Воронин порекомендовал депутатам оставаться в здании парламента. Он пообещал, что продуктов имеется в достатке. Последней шуткой Руслана Хасбулатова в эту ночь были слова: «Табуреток тоже хватает».

04.50. Распространено заявление президиума правительства РФ в связи с нападением на здание штаба ОВС СНГ, в котором говорилось: «В нападении участвовало 8 человек, вооружённых автоматами. Бандиты открыли огонь, под угрозой оружия отобрали у молодых солдат 2 пистолета. Выстрелом в упор убит находившийся на патрульной службе старший участковый инспектор Хорошёвского отдела милиции Москвы капитан милиции Валерий Свириденко. Также убита жительница соседнего дома, пенсионерка Вера Николаевна Малышева, подошедшая к окну при звуке выстрелов. В перестрелке ранен сотрудник милиции… Правительство, в связи с трагедией, заверило, что убийцы будут найдены и ответят по всей строгости закона, а также заявило, что принимает самые решительные меры по обеспечению безопасности граждан в Москве и на всей территории России».

Около 5 часов на совещании в Администрации президента Российской Федерации было рекомендовано «направить обращение всем находившимся в Белом доме, в котором сказать, что произошло самое страшное: подстрекаемые и организуемые руководством бывшего Верховного Совета бандиты пролили кровь российских граждан. Это вынуждает президента и правительство принять меры против угроз повторного нападения укрывшихся в Белом доме террористов на лиц, выполняющих служебные обязанности, и мирных граждан. Органы прокуратуры и МВД обязаны выполнить свой долг и принять меры к аресту преступников и изъятию смертоносного оружия». Было рекомендовано также «немедленно организовать выступление по телевидению прокурора Москвы и Генерального прокурора России Степанкова, которые должны объявить о возбуждении уголовного дела по факту убийства и выдачи ордеров на арест преступников из числа защитников Белого дома, задержанных возле Генерального штаба».

09.00. Консульская служба МИД начала аннулирование дипломатических и служебных паспортов народных депутатов.

09.30. Ельцин подписал распоряжение о передаче Департамента охраны Верховного Совета в состав МВД, в котором, Виктору Ерину было предписано организовать охрану Дома Советов и других объектов, находившихся в ведении Верховного Совета, совместно с Павлом Грачёвым незамедлительно принять меры по изъятию огнестрельного оружия у лиц, принимавших участие в охране Дома Советов. Ерин, в свою очередь, на следующий день издал приказ № 434, которым руководителю Департамента охраны Верховного Совета Александру Бовту было приказано, в частности, «незамедлительно принять меры по изъятию огнестрельного оружия у лиц, принимающих участие в охране Дома Советов», и до 9 часов 00 минут 25 сентября доложить об исполнении.
По мнению комиссии Госдумы, раздувание в средствах массовой информации «проблемы оружия» и последствий самовольных действий Станислава Терехова, усиление оцепления и ужесточение контрольно-пропускного режима привели к значительному росту напряжённости.

10.00. Съезд народных депутатов возобновил работу в Доме Советов России. Участники съезда утвердили повестку дня. В ней — вопросы принятия проекта Конституции, проекта постановления о правительстве страны, а также изменения и дополнения в Закон «О порядке назначения на должность, снятия с должности глав местных администраций». Число защитников Дома Советов из-за плохой погоды заметно сократилось.

Председатель парламентского Комитета по международным делам и внешнеэкономическим связям Евгений Амбарцумов покинул свой пост, обвинив ВС в провоцировании гражданской войны.

Съезд утвердил принятый Верховным Советом в первом чтении закон «О порядке принятия Конституции Российской Федерации», в статье 7 которого, среди прочего, говорилось, что «умышленное нарушение должностным лицом Российской Федерации <…> установленного настоящим Законом порядка принятия Конституции Российской Федерации, принятие или подписание им документа, полностью или частично заменяющего Конституцию (Основной Закон) Российской Федерации — России, временное приостановление действия отдельных статей Конституции (Основного Закона) Российской Федерации — России с нарушением порядка, установленного Конституцией», являются «государственными преступлениями, направленными против безопасности, незыблемости основ конституционного строя, единства и целостности Российской Федерации…» без сроков давности.

Съезд принял постановление об освобождении от уголовной, административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц и граждан, «прекративших своё участие в государственном перевороте и отказавшихся от выполнения антиконституционных указов, приказов и распоряжений до 00.00 часов московского времени 25 сентября 1993 года, … если их деятельность в период государственного переворота не привела к человеческим жертвам».

10.00 — Как заявил на пресс-конференции Павел Грачёв, события у штаба ОВС СНГ представляли собой «чётко спланированную и подготовленную акцию Российского союза офицеров». По его словам, в 21:30 на Ходынском поле за зданием штаба ОВС СНГ сосредоточилось около 200—250 человек, готовых к нападению на объект. К 23:00 угроза захвата объекта была ликвидирована, и обстановка стабилизировалась. Грачёв публично обвинил Владислава Ачалова и его заместителя Альберта Макашова в причастности к действиям Терехова. Он утверждал также, что у Дома Советов «людям с улицы» выдано большое количество неучтённого оружия. Грачёв сообщил журналистам о значительном усилении охраны всех военных объектов в городе Москве, о вводе в город дополнительных мотострелковых и десантных подразделений, а также об отданном им приказе адекватно отвечать в случае нападения на объекты.
Александр Починок распоряжением Совета министров был назначен заместителем министра финансов.

10.30. Как сообщили журналистам в пресс-центре МВД РФ, правоохранительные органы проводят комплекс оперативно-розыскных мероприятий по факту нападения на штаб ОВС СНГ. В районе места происшествия задержаны несколько подозреваемых, которые сообщили, что входят в группу «защитников Белого дома», и ими был получен приказ о захвате здания ОВС СНГ.

11.00 — В Москве прошла пресс-конференция начальника Министерства безопасности по Москве и Московской области Евгения Савостьянова, мэра Москвы Юрия Лужкова, управляющего делами мэрии Василия Шахновского, начальника ГУВД Москвы генерал-майора Владимира Панкратова и ряда других столичных руководителей. Была дана подробная информация и представлены оперативные съёмки, проведённые на месте нападения на штаб ОВС СНГ на Ленинградском проспекте.

Евгений Савостьянов рассказал о своей встрече за несколько часов до нападения с председателем Союза офицеров Станиславом Тереховым, который, по словам Савостьянова, «стал фактически превращаться в полевого командира».

Юрий Лужков заявил, что в связи со сложившейся обстановкой было решено ввести вокруг здания Верховного Совета систему контроля прохода и выхода, включая личный досмотр с целью недопущения выноса оружия. Дом Советов и прилегающие к нему территории объявлены «зоной повышенной опасности». Было заявлено об усилении охраны объектов государственного управления, учреждений связи, вокзалов, дорог, начале операций по пресечению деятельности бандитских групп в «горячих точках» со сложной криминогенной обстановкой, укреплении нарядов городской милиции военнослужащими внутренних войск, для чего дополнительно привлекались 3000 человек.

Генерал-майор Владимир Панкратов заявил, что московская милиция получила приказ действовать в отношении преступников более жёстко. «В случае нападения на милиционеров или на объекты, имеющие особую важность, сотрудникам МВД разрешено открывать огонь без предупреждения», — сказал Панкратов. По словам начальника ГУВД, московская милиция будет усилена за счёт регулярных частей МВД и курсантов училищ.

11.45. Руководитель пресс-службы президента Анатолий Красиков опроверг информацию агентства Reuters о приказе Ельцина разоружить охрану Дома Советов. В Министерстве безопасности журналистам заявили, что они не получали такого приказа и не располагают информацией об этом заявлении.

«Задержано 8 человек из числа защитников Белого дома на месте ночного происшествия на Ленинградском проспекте у штаба Объединённых вооружённых сил СНГ. Оружия у задержанных при себе не было», сообщили журналистам в пресс-службе ГУВД Москвы. По данным пресс-службы, все задержанные указали на причастность к происшедшему лидера Союза офицеров Станислава Терехова.

Борис Ельцин подписал Указ «О формировании Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу Федерального собрания Российской Федерации». Председателем ЦИК был назначен сложивший полномочия народного депутата Николай Рябов. Был также подписан Указ «О выборах народных депутатов Российской Федерации, назначенных на 26 сентября и 3 октября 1993 года», предусматривающий их отмену.

Сложивший депутатские полномочия Владимир Подопригора назначен председателем комитета по законодательным предположениям.

Межведомственная комиссия по борьбе с коррупцией заявила о передаче в прокуратуру Москвы подлинников документов, подтверждающих, что жёны Андрея Дунаева и Виктора Баранникова, находясь 20-24 июля в Цюрихе, приобрели предметы роскоши на сумму около 300 тысяч долларов за счёт фирмы «Дистал», принадлежащей брату Дмитрия Якубовского.

12.00 — Заместитель министра обороны РФ, главный военный инспектор Минобороны генерал армии Константин Кобец сообщил, что в 20:50 для нападавших доставили боеприпасы с сопредельной территории завода им. Ильюшина. Первая группа захвата приступила к операции, но по чистой случайности столкнулась с милицейским патрулём, что помешало осуществлению плана. Примерно в это же время вторая группа захвата начала штурмовать КПП Главного штаба ОВС СНГ. Часть группы прорвалась через КПП и направилась к центральному входу в Главный штаб, где встретилась с патрулём, в результате чего завязалась перестрелка. Буквально через 2 минуты к Главному штабу прибыли подразделения столичного ОМОНа, и группы захвата вынуждены были покинуть место происшествия на автобусах. По словам Кобеца, инцидент занял 20-25 минут. Трое участников вооружённого штурма были захвачены. Генерал Кобец заявил, что в 01:00 24 сентября ему стало известно о том, что Анпилов и Макашов, поспешив, объявили о захвате объекта. В 02:05 у Главного штаба появилась первая группа парламентёров, которую генерал Кобец не пропустил в Главный штаб. В 05:30 появилась вторая группа парламентёров, которым генерал Кобец предъявил следующий ультиматум: Верховный Совет должен освободить от должности утверждённых Съездом силовых министров, выдать зачинщиков вооружённой акции, немедленно сложить оружие, выполнять указы президента Ельцина, распустить всех депутатов. По словам Кобеца, на выполнение ультиматума им было отведено 24 часа. Было заявлено, что в случае невыполнения указанных требований Ельциным и Грачёвым будет отдан приказ о штурме Дома Советов.

13.00. Возле Дома Советов представители различных общественных организаций формируют инициативные группы для сбора денежных средств для обеспечения работы Съезда народных депутатов.

Альберт Макашов на пресс-конференции подтвердил, что от заместителя министра обороны Константина Кобеца получен ультиматум, срок которого истекает 25 сентября в 05:00. В случае если ультиматум не будет исполнен, Ельцин и Грачёв отдадут приказ о штурме Верховного Совета со стрельбой на поражение. Макашов считает, что будут применены газы, химическое оружие, а потом будет предпринята атака силами ОМОН, так как, по его словам, воинские части, силы безопасности и милиция наверняка не будут участвовать в штурме.

13.00. В «Президент-отеле» завершилась встреча глав правительств государств-участников СНГ. Председатель правительства РФ Виктор Черномырдин сказал, что действия Верховного Совета, который вооружает гражданских лиц автоматическим оружием, могут привести к непредсказуемым последствиям. «Страна сегодня находится на грани. Любой неверный шаг может привести к катастрофе», — подчеркнул премьер-министр.
На пресс-конференции первый заместитель главы администрации президента Сергей Красавченко заявил, что за прошедшую ночь ничего не случилось и обстановка совершенно нормальная как в регионах, так и в Москве. Он отметил, что нестабильность сохраняется в Краснопресненском районе, который «оказался вне закона». Первый заместитель главы администрации президента сообщил, что вокруг Дома Советов ещё сохраняется сложная ситуация и были даже призывы устроить «триумфальное шествие колонн демонстрантов по улицам Москвы и Красной площади»
Как отмечал позднее Б.Н. Ельцин:

«второй, я думаю, не менее сильный удар был нанесен защитникам распущенного парламента в четверг, 24 сентября. В этот день в Москву прибыли абсолютно все руководители государств, входящих в СНГ. Хасбулатов и Руцкой вынуждены были даже по этому поводу высказать свое сдержанное негодование».

14.00. Назначенным Руцким силовым министрам направлен ультиматум мэра Москвы Юрия Лужкова. В документе говорится, что мэрия предлагает в течение часа сдать все незаконно розданное и хранящееся в здании Верховного Совета огнестрельное оружие и боеприпасы

14.30. По сообщению эксперта парламентской фракции «Смена — Новая политика» Михаила Малютина, 24 сентября Ельцин потребовал от депутатов разойтись до 17.00., в свою очередь, депутаты потребовали от него прекратить неконституционную деятельность до 15.00. Депутаты также предложили членам Совета Министров явиться на съезд.

Руцкой освободил Панкратова от должности начальника ГУВД г. Москвы. В целях обеспечения устойчивой и бесперебойной связи, он также подписал указ, согласно которому в подчинение ему переходило Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ). Генеральному директору ФАПСИ генерал-лейтенанту Александру Старовойтову было поручено «обеспечить устойчивой и бесперебойной связью исполняющего обязанности Президента Российской Федерации, Верховный Совет Российской Федерации, министерства, ведомства, комитеты, организации и учреждения, выполняющие Конституцию Российской Федерации». Оба эти решения не имели никаких практических последствий.

Количество пришедших выразить поддержку позиции Верховного Совета и Съезда народных депутатов увеличилось. В течение дня у здания парламента шёл фактически непрерывный митинг, сопровождавшийся трансляциями с заседаний Съезда. Для предотвращения возможного штурма сотни людей стали оставаться у Дома Советов до утра, ночуя под открытым небом или в отдельных палатках. Заявления Кремля, что штурма не будет, воспринимались как свидетельство обратного.

В то же время, как утверждалось в докладе комиссии Госдумы по расследованию событий сентября — октября 1993 года, участились случаи появления в Доме Советов неизвестных вооружённых людей, которые не являлись сотрудниками Департамента охраны Верховного Совета или членами созданных по решению Руцкого дополнительных охранных подразделений. Наблюдатели и осведомители Министерства безопасности и Министерства внутренних дел работали почти не скрываясь. При этом количество штатных сотрудников Департамента охраны Верховного Совета непрерывно сокращалось, поскольку уходившие домой после окончания смены не допускались обратно на службу оцеплением «правительственных сил». Имели место и случаи невозвращения.

В этих условиях, не вполне доверяя руководству Департамента охраны Верховного Совета, объявленный парламентом исполняющим обязанности президента Александр Руцкой издал указ № 17, в котором предписывал Владиславу Ачалову сформировать к 10 часам 25 сентября в Доме Советов мотострелковый полк из числа резервистов города Москвы, с задачей «противостоять любым попыткам применения силы против народных депутатов Российской Федерации, а также конституционных органов власти Российской Федерации — Съезда и Верховного Совета Российской Федерации». Директору Департамента охраны Верховного Совета Александру Бовту было указано выделить автоматическое стрелковое оружие согласно штатному расписанию мотострелкового полка.

Руцким был издан также указ № 14, которым предписывалось создать три внештатных временных подразделения численностью 100 человек каждое. Командирами подразделений были назначены Виктор Савчук, Евгений Чернобривко и Владимир Макариков.

Департаментом охраны Верховного Совета были подготовлены документы на сбор оружия, выданного 23 сентября для вооружения создававшегося дополнительного охранного подразделения, но по указанию Ачалова это оружие было оставлено за этим подразделением.

Указом Руцкого упразднён институт представителей президента в регионах.

14.30. Указом Ельцина освобождён от должности входящий в состав правительства председатель правления Пенсионного фонда Александр Куртин. Исполнение обязанностей председателя правления фонда возложено на бывшего министра финансов Василия Барчука

15.00. Накануне встречи глав государств Содружества в «Президент-отеле» Борис Ельцин сообщил журналистам, что в отношении Верховного Совета никакие силовые меры со стороны исполнительных структур власти не применялись и применяться не будут.
Первый вице-премьер Владимир Шумейко на пресс-конференции в Доме прессы сообщил, что ситуация в Москве остаётся очень сложной. Шумейко также сообщил, что штурмовать Дом Советов никто не собирается, однако, указ Ельцина о разоружении вооружённых формирований Верховного Совета будет выполняться. «Никаких компромиссов с преступниками быть не может», — заявил Шумейко. По его мнению, Ельцин «уже одержал политическую победу». По словам Шумейко, в настоящее время в Доме Советов находится 493 депутата, а не 638, как было объявлено официально на съезде. Шумейко сказал, что совещание представителей регионов в Москве, которое намечалось на субботу, не состоится, ибо сейчас представителям исполнительной власти нецелесообразно выезжать из регионов и приезжать в Москву

15.30. Министерство безопасности сообщило, что Сергей Степашин, ушедший в отставку с поста председателя парламентского Комитета по обороне и безопасности, распоряжением правительства от 23 сентября был назначен первым заместителем министра безопасности и приступил к исполнению своих обязанностей[114]. Министерство также опровергло информацию о том, что 7 тысяч офицеров госбезопасности осуществляют оборону Белого дома и работу в войсках. «Личный состав МБ РФ верен своему воинскому долгу и российскому народу», — отмечается в заявлении

16.00. Павел Грачёв заявил, что ультиматум Константина Кобеца о том, что если до 05.00. 25 сентября Верховный Совет не прекратит сопротивление, то Дом Советов будут штурмовать, является только его личным заявлением.
Как сообщил Виктор Ерин, прошлой ночью он подписал приказ, распространяющийся на сотрудников МВД РФ, входящих в охрану парламента, согласно которому им, в случае добровольного выхода из состава охраны Верховного Совета, гарантируется трудоустройство, решение материальных вопросов и обеспечение льгот. По словам Ерина, уже есть сотрудники, обращающиеся с просьбой перевести их из Верховного Совета. Также он заявил, что «те, кто сейчас сидит в Белом Доме, должны взять на себя ответственность» и что в связи с произошедшим к Дому Советов «подтягиваются дополнительные силы и будет сделано более плотное оцепление»

16.30. По предложению Амана Тулеева, участники Х Съезда народных депутатов приняли решение «прекратить говорильню» и до 19.00 прервать работу. Принято, решение, что депутаты-военные направятся в Министерство обороны, депутаты, имеющие отношение к МВД, пойдут туда, депутаты-промышленники — на предприятия, депутаты, связанные со СМИ, встретятся с прессой.

Координатор блока парламентских фракций «Российское единство» Владимир Исаков заявил, что «недостаток радикализма в действиях экс-президента вызван тем, что ему и его команде уже сегодня видно, что авантюра провалилась».

Почти вся зона вокруг здания Верховного Совета РФ взята под контроль милиции. С набережной вытеснены гражданские лица, все проходы к зданию контролируются сотрудниками милиции, которые пропускают только тех, кто предъявляет документы на право входа в Дом Советов.

Со стороны проходов к площади Свободы от — метро «Краснопресненская» стоят автобус «Икарус» и примерно 40 человек милиции без технических средств. На площади Свободы осталось не более тысячи человек. Появились две организованные группы казаков и две-три группы молодых людей в камуфляжной форме. По сведениям из Дома Советов, 50 автоматов, розданных добровольцам-охранникам, возвращены в штаб обороны.

Помощник Владислава Ачалова опроверг сообщение о том, что вооружённые формирования Дома Советов сдают оружие. Он сообщил журналистам, что «оружие было выдано ряду подразделений, которыми управляет Альберт Макашов, и оно остаётся у них на руках для защиты Белого дома».

16.30. В Большом Кремлёвском Дворце началась церемония подписания главами государств СНГ Договора о создании экономического союза. Перед началом подписания все главы государств заявили о поддержке действий Ельцина.

Ельцин выразил глубокое соболезнование семьям и родственникам капитана милиции Валерия Свириденко и Веры Малышевой. «Президент возмущён наглыми действиями экстремистов, поощряемых руководством распущенного Верховного Совета, и дал указание найти убийц и привлечь их к самой суровой ответственности», сообщила пресс-служба Кремля.

Администрация президента распространила Обращение, которым пригласила народных депутатов Российской Федерации созыва 1990—1995 годов принять участие в Конституционном совещании, а также в деятельности создаваемой при Администрации на срок до начала работы Федерального Собрания Комиссии законодательных предположений. При этом подчёркивалось, что «материальное, консультативное, информационное, социально-бытовое, транспортное обеспечение бывших народных депутатов Российской Федерации, зарегистрировавшихся в качестве участников Конституционного совещания или Комиссии законодательных предположений, будет осуществляться на уровне норм, действовавших в бывшем Верховном Совете Российской Федерации».

Сергей Филатов разослал представителям президента Российской Федерации в регионах телеграмму, в которой предписывал им, в частности, «сохраниться всеми доступными средствами, во взаимодействии с местными органами власти или вопреки им», тиражировать свои заявления в СМИ, создать условия для информирования населения через СМИ о действиях Бориса Ельцина и правительства, с положительным комментарием («не вдаваясь в историю и политическую подоплёку, указ президента РФ можно интерпретировать как выход из нештатной ситуации»), мобилизовать на поддержку действий Бориса Ельцина лидеров общественного мнения, препятствовать контактам и консолидации представителей Верховного Совета и Съезда народных депутатов с региональными властями, демонстрировать жёсткий контроль со стороны представителей президента за деятельностью органов исполнительной власти, немедленно начать организацию предвыборных кампаний в Федеральное Собрание, вести работу с народными депутатами Российской Федерации своего региона с целью срыва попыток созвать съезд и принимать меры, препятствующие их сбору, препятствовать использованию привилегий депутатов в части беспрепятственного доступа к государственным СМИ.

Министерство юстиции сделало Заявление, в котором, в частности, говорилось, что хотя, издав Указ № 1400, президент Ельцин формально вышел за юридические рамки, но «действовал в соответствии с конституционными принципами народовластия, обеспечения безопасности страны, охраны прав и законных интересов граждан». В Заявлении также утверждалось, что «президент вынужден был разрубить „гордиев узел“ губительного противостояния. Превысив по форме свои полномочия, он употребил это нарушение не для узурпации власти (выборы президента РФ назначены на 12 июня), а для защиты воли народа. Он расчистил путь для обновления механизма власти, для принятия правового порядка в России»

17.30. В Доме Советов идёт совещание представителей субъектов Федерации. В нём принимают участие председатели областных, краевых Советов, прибывшие в Москву. Точная численность участников совещания неизвестна, называются цифры от 8 до 30 человек. Тулеев огласил на съезде требования руководителей субъектов Федерации к федеральным органам власти, подписанные председателями 26 региональных Советов 26.

Одновременно с совещанием субъектов Федерации в здании парламента заседал Совет депутатских фракций. На нём была предложена следующая программа действий представительной власти РФ: закончить заседание съезда и предложить депутатам — не членам Верховного Совета вылететь в свои избирательные округа и проинформировать избирателей и местные органы власти о ситуации в Москве. В то же время предполагается продолжить работу парламента, которому будут делегированы полномочия Съезда народных депутатов.

Съезд почтил минутой молчания память погибших на Ленинградском проспекте.

Около 18 часов, по предложению регионов, Съезд принял постановление «О досрочных выборах народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации», которым постановил, в частности, провести указанные выборы не позднее марта 1994 года при условии нормальной конституционной деятельности органов представительной, исполнительной и судебной власти, а также обеспечения плюрализма мнений в средствах массовой информации. Верховному Совету было поручено в месячный срок подготовить соответствующие нормативные акты, обеспечивающие проведение одновременных досрочных выборов, при этом конкретную дату выборов должен был определить сам Верховный Совет.

Председатель Совета Республики ВС РФ Вениамин Соколов заявил, что съезд не имеет права разойтись сегодня, так как вряд ли в следующий раз он соберётся. Он подчеркнул, что, прежде чем разойтись, депутаты должны решить вопрос о дальнейшем функционировании Съезда и Верховного Совета. Отметив большие заслуги Хасбулатова, Соколов заявил, что его потенциал как председателя ВС исчерпан. Соколов также предложил поставить на съезде вопрос о руководстве ВС РФ и о формировании нового правительства. Его поддержал лидер фракции «Россия» Сергей Бабурин.

При первом голосовании большинство народных депутатов поддержало предложение Соколова и лишь при повторном голосовании, путём манипуляций и при поддержке Александра Руцкого и председателя Совета Национальностей Рамазана Абдулатипова, Хасбулатову удалось добиться отклонения этой инициативы.

Александр Руцкой, обрушившийся на участников Съезда с критикой, заявил, что на них «просто стыдно смотреть». Назвав Департамент охраны ВС «полупьяным и полупродавшимся», он сказал, что присутствующих «обуяла потеря чувства стыда и греха». Предложение переизбрать руководство Верховного Совета и создать новое правительство, по его мнению, не выдерживает никакой критики — необходимо прекратить «разборки» и заняться делом. Руцкой обвинил российский народ в том, что он деградирует как нация, поскольку «безмолвно созерцает весь происходящий беспредел и до сих пор не понимает, что закон является основой благополучия государства». Вместе с тем, и. о. президента напомнил, что именно с позволения депутатов столько раз «лягали» Конституцию, что не удивительно отсутствие уважения к ней. Подавляющее большинство участников Съезда после выступлений Руцкого и Абдулатипова отклонило предложения Вениамина Соколова и постановило продлить работу Съезда ещё на два дня. К этому времени число участников достигло 689 человек.

18.30 — Выступая на заседании Съезда, Руслан Хасбулатов охарактеризовал ночные события на Ленинградском проспекте как провокационные по отношению к представительной власти. Он подчеркнул, что ни Верховный Совет, ни Александр Руцкой не отдавали приказа «штурмовать» штаб ОВС СНГ. Хасбулатов также предложил прекратить работу съезда. Он отметил, что, хотя сделано много, но главного сделать не удалось — в стране не восстановлена законность. По его словам, это произошло из-за инертности сограждан и позиции должностных лиц, из карьерных соображений не пожелавших подчиниться закону. «Мы не завершаем съезд, а прерываем его работу, чтобы созвать его снова, когда потребуется, а в это время Верховный Совет будет продолжать свою работу», — заявил Хасбулатов.

Около 19 часов, выступая перед участниками Съезда, Валерий Зорькин от имени Конституционного суда предложил назначить дату одновременных выборов президента и народных депутатов на 12 декабря 1993 года, выбирать двухпалатный парламент, работающий на профессиональной основе, без Съезда народных депутатов Российской Федерации. Зорькин заявил, что если это предложение будет принято за основу, «можно было бы прибегнуть к следующему: конфликтующие стороны приводят состояние правовое, конституционное и политическое в то, которое сложилось до 20.00 21 сентября. То есть президент Ельцин дезавуирует свой Указ и, соответственно, законодатели делают то же самое в отношении своих решений. В этом случае Конституционный Суд также готов внести определённые уточнения в своё решение».

Около 19 часов 20 минут группа граждан преградила путь колонне автомашин с военнослужащими ОМСДОН, выдвигавшейся в район Дома Советов. Около 21 часа колонна была разблокирована сотрудниками милиции и продолжила движение по ранее намеченному маршруту.

19.30. Вокруг Верховного Совета создано кольцо оцепления из подразделений московской милиции и ОМОНа, не допускающее транспорт к Дому Советов. Внутри Белого дома, в соответствии с распоряжением Департамента охраны ВС идёт разоружение Союза офицеров и других ополчений, вооружённых два дня назад. Однако, по мнению депутата Владимира Исакова, «ещё много оружия осталось на руках».

Среди депутатов и представителей прессы, находящихся в здании Верховного Совета, ходят совершенно различные слухи, суть которых сводится к одному — с часу на час ожидается штурм парламента подразделениями спецназа.

Съезд также принял закон о главах администраций. Согласно этому документу, главы администраций назначаются и освобождаются сессиями соответствующих Советов народных депутатов, они формируют и представляют на утверждение сессии Советов состав администрации, а также входят по должности в состав правительства РФ. Закон вводился в действие с момента его подписания.

Было принято Обращение «К журналистам, руководителям средств массовой информации» в связи с закрытием телепрограммы «РТВ-Парламент», радиопередачи «Парламентский час», прекращением издания «Российской газеты», глушением парламентской радиостанции «20-й этаж». Участники съезда осудили народных депутатов — журналистов, которые, соблазнившись привилегиями, стали защищать исполнительную власть. Участники съезда обратились к журналистам с призывом «быть честными» и напомнили, что пресса должна быть независимой от влияния любой из ветвей власти.

Съезд принял постановление «О досрочном прекращении полномочий народных депутатов Российской Федерации», досрочно прекратив полномочия 96 народных депутатов (в основном тех, кто был признан не явившимся на чрезвычайный Съезд без уважительных причин).

21.00 — У станции метро «Баррикадная» пытались проехать к Белому дому примерно 10 грузовиков, в которых находились вооружённые солдаты дивизии им. Дзержинского. Сторонники парламента, выставив баррикады на подступах к Белому дому, препятствовали проезду автомашин. После двухчасовых переговоров при помощи ОМОНа дорога к Дому Советов была освобождена.

21.00 — В районе станции метро «Баррикадная» произошло первое с начала событий столкновение между сотрудниками правоохранительных органов и сторонниками Верховного Совета, блокировавшими около 10 грузовиков с военнослужащими ОМСДОН. Силами ОМОН проход был расчищен. Прибывшие подразделения ОМСДОН оцепили территорию вокруг здания Верховного Совета. Военнослужащие были размещены в районе площади Свободной России, Краснопресненской набережной, метро «Баррикадная», площади Восстания.
Пресс-служба президента РФ распространила текст «О Комиссии по передаче дел Верховного Совета Российской Федерации». Председателем комиссии назначен Александр Починок. Комиссии поручено принять все необходимые меры для обеспечения сохранности помещений, имущества, оборудования Верховного Совета, Центральной избирательной комиссии по выборам народных депутатов Российской Федерации и других объектов

22.00. В здании Верховного Совета погас свет, в то время как гостиница «Украина» освещается армейскими прожекторами. Некоторые связывают это с подготовкой высадки десанта или других акций.

В 22.00 по распоряжению министра топливно-энергетических ресурсов Российской Федерации Юрия Шафраника было произведено полное отключение Дома Советов от тепла и электроэнергии.

22.10. Руслан Хасбулатов предложил тактический ход: члены парламента останутся в Доме Советов, а депутаты с принятыми постановлениями разъедутся по домам для разъяснения ситуации. Что касается остающихся в здании, то Хасбулатов возлагает большие надежды на москвичей, собравшихся у «последней цитадели конституционности».

Тем временем Руцкой отменил указ Ельцина от 6 июня 1992 года о возложении обязанностей мэра Москвы на Юрия Лужкова (при этом за ним сохранился пост премьера столичного правительства), назначив главой администрации Москвы народного депутата России Сергея Ивченкова. Указ не имел практических последствий.

В связи с прекращением финансирования, администрация гостиницы «Мир» поставила народных депутатов РФ в известность о том, что они должны к утру 25 сентября покинуть свои номера. Здание гостиницы охраняется усиленным нарядом милиции, которая пропускает в здание только людей, проживающих в ней.

На рабочем совещании членов Конституционного суда вечером 24 сентября 9 членов КС заявили, что суд готов приостановить или даже отменить своё заключение о неконституционности указа № 1400 при условии согласия двух ветвей власти пойти на «нулевой вариант». В совещании не приняли участия четверо судей КС.

23.30. Общего митинга около Дома Советов нет. Отдельные группы защитников Верховного Совета поют революционные и советские песни под наведёнными на них кино- и видеокамерами представителей СМИ. В некоторых местах на кострах готовится горячая пища. Из числа сторонников Верховного Совета формируются отряды невооружённых дружинников. Все подъезды Белого дома заблокированы милицией, которая пропускает в здание только сотрудников парламента.