22 сентября. Хроника

В полночь открылась VII (экстренная) сессия Верховного Совета.

В 00:17 Верховный Совет принял постановления о прекращении полномочий президента Ельцина с 20:00 21 сентября 1993 года «в связи с грубейшим нарушением … Конституции …, выразившимся в издании им Указа … № 1400 „О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации“, приостанавливающего деятельность законно избранных органов государственной власти», и об исполнении этих полномочий вице-президентом Руцким.

В 00:25 Руцкой вступил в исполнение обязанностей президента России и объявил на сессии, что отменяет указ № 1400 как антиконституционный.

Руслан Хасбулатов издал распоряжение, которым обязал Центральный банк России «прекратить финансирование органов исполнительной власти без решения ВС РФ».

Верховный Совет принял также постановление о незамедлительном созыве X чрезвычайного (внеочередного) Съезда народных депутатов с повесткой дня «О политическом положении в Российской Федерации в связи с совершённым государственным переворотом». По утверждению Хасбулатова, открытие съезда впоследствии затянулось, поскольку некоторые местные органы исполнительной власти, выполняя распоряжение из Москвы, предприняли попытку сорвать его проведение. Разосланные депутатам телеграммы с оповещением иногда не доставлялись (депутаты узнавали о событиях в Москве только из сообщений информационных агентств). Депутатам из регионов не выдавали билеты, в некоторых регионах их задерживала милиция.

Прибывший на сессию Генеральный прокурор Валентин Степанков заявил, что прокуратура будет действовать исходя из действующей Конституции, а также действующего закона о прокуратуре.

00:50 — принято постановление Верховного Совета Российской Федерации «Об Указе Президента Российской Федерации № 1400 от 21 сентября 1993 года “О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации”».
В соответствии с постановлением действия Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина оценены как государственный переворот. Принято решение направить «Указ 1400» в Конституционный Суд Российской Федерации.

01:00 — Комитету Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям поручено принять меры «для информирования общественности иностранных государств о сложившейся ситуации в Российской Федерации в связи с осуществленным государственным переворотом во главе с бывшим Президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным».

01.00. Около 3 тысяч человек находятся на площади перед Домом Советов. В основном это представители патриотических и коммунистических движений. На месте формируются десятки и двадцатки. Милиции на площади немного, и она представлена в основном невооружёнными постовыми без дубинок.

01.25. В работе сессии Верховного Совета объявлен перерыв.

02:00 — сессия Верховного Совета Российской Федерации возобновила свою работу.
А.В.Руцкой, выступая на сессии, обратился к Верховному Совету с просьбой «ввиду выраженного неподчинения» удовлетворить его представление по отстранению от должностей Министра безопасности Н.М. Голушко и Министра обороны П.С.Грачева.

В 2:00 Валерий Зорькин огласил на сессии заключение Конституционного суда о соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина, связанных с его указом № 1400 и обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года (принятое девятью голосами против четырёх).

И. о. президента А. Руцкой издал специальный указ, в котором он присоединился к обращению президиума ВС РФ «ко всем военнослужащим, офицерам, мичманам, сержантам и рядовым российской армии и флота, а также к частям МБ и МВД России». В данном указе А. Руцкого предписывается поддержание армией, частями МВД и Министерства безопасности законности и порядка, а также строгого соблюдения Конституции РФ.

По словам сотрудников аппарата парламента, помимо отключения правительственной связи, в Доме Советов отключена междугородная автоматическая телефонная связь, междугородная связь существует только обратная — из регионов России в Белый дом, однако, по словам сотрудников аппарата Верховного Совета, в любой момент возможно полное прекращение всякой связи с внешним миром.

04.00. В кулуарах Верховного Совета распространяются слухи о том, что в течение ближайших часов может быть предпринята попытка силового разгона парламента. В частности, утверждается, что у здания мэрии сконцентрированы подразделения московского ОМОНа численностью 80-100 человек. Примерно такая же группа сотрудников Главного управления охраны президента РФ, по слухам, размещена в районе Центра международной торговли.

06:00 — здание Дома Советов и собравшиеся вокруг него граждане окружаются заграждениями и блокируются московской милицией и специальными подразделениями внутренних войск МВД России.
Начинается то, что журналисты стали позже называть «блокадой Белого Дома» или «блокадой Дома Советов». Тем не менее сохраняются некоторые возможности проникать через барьеры оцепления для работников аппарата Верховного Совета, многочисленных журналистов и граждан, прибывающих из разных регионов России и СНГ на «помощь Верховному Совету». Постепенно вокруг здания Верховного Совета собираются несколько сотен человек, которых из-за отсутствия необходимых документов охрана Верховного Совета не пропускает внутрь Дома Советов, а московская милиция по той же причине не выпускает за барьеры оцепления. Эти люди, они называют себя «добровольцами», в свою очередь начинают строить импровизированные баррикады вокруг Дома Советов внутри кольца оцепления милиции. В итоге вокруг Дома Советов возникает своеобразное двойное кольцо оцепления.

08.30. Председатель правительства Виктор Черномырдин провёл встречу с первыми вице-премьерами Егором Гайдаром и Владимиром Шумейко по вопросам работы Совета министров.

08.40. В фойе Дома Советов со стороны Краснопресненской набережной подразделение Союза офицеров в количестве 25 человек заряжает автоматы Калашникова. Журналистам объяснили, что автоматы новые, из них ни разу не стреляли и что к ним прилагается четыре магазина. Построившись в шеренгу, подразделение с автоматами поднялось через шестой этаж на лифте и, избежав внимания прессы и не вызвав бурной реакции со стороны проходящего мимо обслуживающего персонала Верховного Совета, направилось в фойе 20-го подъезда. По некоторым данным, небольшое количество вооружённых сторонников Союза офицеров расположилось вне здания парламента. Как сообщили журналистам в Верховном Совете, в здании ужесточена пропускная система. Журналистам, не аккредитованным в Белом доме, попасть в него очень трудно, поскольку лишь единицы из членов парламента имеют право оформлять документы на вход в здание.

08:40 — народный депутат Российской Федерации В. В. Аксючиц заявил журналистам, что планирует подготовить более 30 тыс. листовок с текстом постановления Верховного Совета о прекращении полномочий Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина.
В.В.Аксючиц также пояснил, что в его служебном кабинете размещена дополнительная множительная техника, которую доставили по распоряжению первого заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации Ю.М.Воронина.

09:30. Верховный Совет принял постановление «О Центральном банке Российской Федерации», в котором предложил указанному банку в своей работе руководствоваться Конституцией и действующим законодательством, а также осуществлять финансирование федеральных органов исполнительной власти при наличии соответствующего решения Верховного Совета.

10:00 — возобновлено заседание Верховного Совета Российской Федерации.

10.00. Был принят закон «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РСФСР», предусматривавший введение уголовной ответственности за действия, направленные на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, а также за воспрепятствование деятельности законных органов государственной власти. Сессия постановила ввести закон в действие со дня его подписания исполняющим обязанности президента Александром Руцким. Закон был опубликован в «Российской газете» 23 сентября.

По предложению председателя Совета Национальностей Рамазана Абдулатипова, парламент принял решение продолжить дальнейшую работу 22 сентября на закрытых заседаниях палат.

Как сообщается на сессии Верховного Совета, в зале коллегии Министерства связи началось селекторное совещание депутатов всех уровней. По предложению Руслана Хасбулатова и с согласия депутатов, народные депутаты Алексей Адров и Валентин Агафонов направлены в Минсвязи.

Верховный Совет принял постановление «О неотложных мерах по преодолению государственного переворота 21 сентября 1993 года», которым, в частности, постановил:

• осудить антиконституционные действия президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина;
• Советам народных депутатов взять под контроль государственные СМИ и «не допустить призывов к поддержке государственного переворота, а также к экстремизму и насилию»;
• предложить Генеральному прокурору «безотлагательно провести расследование и привлечь к уголовной ответственности должностных лиц и граждан, способствовавших подготовке государственного переворота и поддержавших его»;
• «участие граждан в рабочее время в мероприятиях по защите конституционных органов власти, преодолению последствий государственного переворота расценивается как исполнение общественного и государственного долга и в этой связи подлежит оплате предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности в полном объёме».

С целью добиться выхода в телевизионный эфир, Верховный Совет принял постановление «О председателе Государственной телевизионной и радиовещательной компании „Останкино“», в котором дал согласие на освобождение от этой должности народного депутата России Вячеслава Брагина и рекомендовал исполняющему полномочия президента РФ Александру Руцкому назначить на неё Валентина Лазуткина. Руцкой подписал соответствующий указ, однако на практике он не был реализован. Председатель Комитета Верховного Совета по средствам массовой информации, связям с общественными организациями, массовыми движениями граждан и изучению общественного мнения Владимир Лисин, приехавший к Брагину с указанным постановлением, в здание телецентра «Останкино» допущен не был. Руцкой также подписал указ об освобождении Бэллы Курковой от должности председателя Российской телерадиокомпании «Петербург — 5-й канал» и назначении на эту должность Дмитрия Рождественского.

Тем временем у Дома Советов России продолжился митинг в поддержку Верховного Совета. На 10 часов утра здесь находилось до 1500 человек, число которых к концу дня увеличилось до нескольких тысяч.

В связи с отключением автоматической междугородной телефонной связи в Доме Советов (произведённым утром 22 сентября по указанию министра связи Владимира Булгака) уполномоченными народными депутатами Российской Федерации неоднократно предпринимались попытки добиться её восстановления путём переговоров с руководством Министерства связи.

Утверждённые Верховным Советом министр безопасности Баранников и министр обороны Ачалов не были допущены в здания своих министерств.

11.00. Как минимум одно подразделение из состава ОМСДОН внутренних войск МВД РФ им. Дзержинского было введено в Москву; пять армейских грузовиков с эмблемой дивизии прибыли к зданию правительства на Старой площади.

Как сообщили журналистам в пресс-службе Центрального банка России, ЦБР работает в обычном режиме. В банке проходит совещание руководства. Указ № 1400 в части, касающейся банка, считают в пресс-службе, ничего не меняет в деятельности ЦБР, так как, в соответствии с этим указом, он должен действовать в рамках существующего законодательства, по которому Центробанк никому не подчиняется, а лишь подотчётен парламенту и правительству.

В своей городской резиденции Ельцин провёл встречу со своими силовыми министрами Николаем Голушко, Павлом Грачёвым, и Виктором Ериным. Они доложили о настроении в частях и подразделениях.

12.00. Борис Ельцин издал указ, в соответствии с которым признавался утратившим силу указ президента России от 1 сентября в части временного отстранения от исполнения обязанностей первого заместителя председателя Совета Министров Владимира Шумейко.

В Доме российской прессы (ул. Пушкинская, 26) начал работу постоянно действующий пресс-центр, организованный для освещения реализации Указа «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Пресс-центр создан для информирования журналистов о действиях Ельцина, правительства страны, ММБ, Министерства безопасности и Министерства обороны.

В 13:00 Борис Ельцин отправился на Тверскую улицу, где выяснял настроения горожан. На вопрос о возможности диалога с распущенным законодательным органом ответил: «Такой организации, как Верховный Совет, сегодня нет, поэтому диалога нет, но и крови не будет». Говоря о попытках парламента перехватить инициативу, Ельцин заявил: «Мы бы не хотели применять каких-либо силовых методов, мы хотим, чтобы все прошлом мирно, без крови». При этом президент подчеркнул, что все конструктивное, что было наработано Верховным Советом, будет взято и проведено.

Отвечая на вопрос о своём отношении к Александру Руцкому, Борис Ельцин заявил, что считает его шаг несерьёзным, и назвал действия Руцкого самодеятельностью, «которая не имеет ничего общего ни с правом, ни с законом», В настоящее время раскол в силовых структурах невозможен, заявил Борис Ельцин. Принимавшие участие во встрече Павел Грачёв и Виктор Ерин подтвердили эту точку зрения.

«Александр Руцкой предпринял попытку узурпации власти», заявил пресс-секретарь президента РФ Вячеслав Костиков на встрече с журналистами в Доме российской прессы. Меру пресечения этого шага должна определить прокуратура. По поводу ночного заседания Конституционного суда Костиков отметил, что суд собрался вопреки указу Ельцина. Принятое Конституционным судом решение «огорчительно», заявил пресс-секретарь президента России.

Большинство республик, краёв и областей России высказались в поддержку президентского указа о поэтапной конституционной реформе в России, сообщил Костиков, информируя об итогах переговоров, проведённых работниками Управления администрации президента с главами администраций республик, краёв и областей РФ.

Члены МВК Андрей Макаров и Алексей Ильюшенко готовы представить в московскую прокуратуру новые документы, подтверждающие причастность вице-президента Александра Руцкого к коррупции. Как стало известно радиостанции «Эхо Москвы» из хорошо информированных источников, во вторник члены Межведомственной комиссии по борьбе с коррупцией и преступностью вернулись в Москву из Канады, где продолжали расследование под патронажем канадской королевской полиции.

Министр культуры РФ Евгений Сидоров заявил, что любая определённость лучше, чем долгая борьба двух ветвей власти: «Президентский указ наметил реальный путь к созданию демократического профессионального парламента.»

Вячеслав Костиков распространил заявление, в котором, в частности, говорится: «Бывшие депутаты бывшего Верховного Совета, действуя в углубляющейся политической изоляции, предчувствуя свой политический крах, предпринимают попытки запугать население и политических деятелей, поддерживающих действия президента. Принятый в спешном порядке закон „Об изменениях и дополнениях к Уголовному кодексу РФ“ предусматривает самые жестокие меры к политическим оппонентам, вплоть до смертной казни. Россия, пережившая под властью коммунистов самый страшный в истории человечества террор, не может сочувственно относиться к людям, открыто заявляющим о возможности массовых репрессий».

Совет Министров принял постановление «О мерах по усилению охраны общественного порядка на улицах городов и других населённых пунктов Российской Федерации», в соответствии с которым Министерству внутренних дел в целях борьбы с преступностью было предписано усилить уличное патрулирование, привлекая к нему военнослужащих внутренних войск, а также добровольцев из числа гражданского населения. Этот документ фактически позволил ввести в города под неполитическим предлогом внутренние войска

13:45. С целью восстановления связи на закрытый объект № 18 Госкомитета по чрезвычайным ситуациям прибыли 10 вооружённых сторонников Верховного Совета во главе с Альбертом Макашовым. Рано утром они проникли на командный пункт ГКЧС, откуда, по всей видимости, рассчитывали с помощью спецсвязи гражданской обороны связаться с регионами и областями. Поняв, что использовать спецсвязь на командном пункте не удастся, Макашов и сопровождавшие его люди покинули командный пункт. По данным газеты «Коммерсант», пульт связи ГКЧС находился на профилактическом ремонте.

13.45. Государственный комитет России по делам федерации и национальностей распространил обращение к народам, республикам, всем территориям РФ, в котором говорилось о необходимости «формирования действительно дееспособных структур федеральной власти» и содержались призывы «не допустить столкновений» и «сохранять правопорядок»

Примерно в 14:00 на площади перед Домом Советов со стороны сквера им. Павлика Морозова по указанию Руцкого началась запись в добровольческий полк.

После 14 часов в целях реализации указа № 1400, Борис Ельцин подписал ряд указов. В одном из них, касающемся «присвоения Александром Руцким полномочий президента», Ельцин постановил считать незаконными и не подлежащими исполнению акты, издаваемые Руцким от имени президента РФ. Всем государственным органам, должностным лицам, гражданам РФ в своей деятельности было предписано руководствоваться Указом «О поэтапной конституционной реформе в РФ». Ещё одним указом Бориса Ельцина Виктор Геращенко был переназначен председателем Центрального банка РФ. Генеральным прокурором переназначен Валентин Степанков. Ельцин возложил на Егора Гайдара исполнение обязанностей министра экономики.

В. Г. Степанков был первым Генеральным прокурором РСФСР, которого назначил не Генеральный прокурор СССР, а Верховный Совет РСФСР. Чтобы подчеркнуть это обстоятельство Б.Н. Ельцин как-то назвал В. Г. Степанкова «нашим прокурором», на что тот ответил, что «служит только закону». В. Г. Степанков сыграл важную роль в событиях августа 1991 года и в следствии по делу ГКЧП. В сентябре 1993 года В. Г. Степанков расценил «Указ 1400» как антиконституционный, но отказался возбудить против Б.Н. Ельцина уголовное дело, до тех пор, пока в соответствии с Конституцией Российской Федерации — России, не будет принято специальное решение квалифицированным большинством (двумя третями голосов) делегатов X чрезвычайного Съезда. 22 сентября 1993 года В. Г. Степанков выступил против решения Верховного Совета о снижении кворума при открытии чрезвычайного съезда и покинул Дом Советов

Примерно в 14:30 в Доме Советов на совещании, в котором участвовали Руслан Хасбулатов, его заместители Валентин Агафонов, Юрий Воронин, а также Александр Руцкой, Владислав Ачалов и Виктор Баранников, была принята общая концепция действий в сложившейся ситуации: законодатели не вмешиваются в действия Александра Руцкого и назначенных им министров, но требуют исполнения принятых решений в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации.

Радио Верховного Совета предложило всем депутатам-женщинам собраться на 13 этаже для выработки обращения женщин-депутатов к женщинам России. Инициатором выступил Комитет ВС по делам женщин.

В целях противодействия реализации Указа № 1400 Руцкой подписал указ об освобождении Сергея Филатова от должности руководителя Администрации Президента и назначении на эту должность главы своего секретариата Валерия Краснова, а также подписал указы о вступлении в исполнение обязанностей Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Российской Федерации и о ликвидации Главного управления охраны Российской Федерации. Все эти решения реализованы не были.

Руцкой назначил бывшего командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа, генерал-полковника Альберта Макашова заместителем министра обороны России. Также он подписал распоряжение командующему ВДВ генерал-полковнику Подколзину и командующему Московским военным округом генерал-полковнику Леонтию Кузнецову о направлении утром 23 сентября к зданию Верховного Совета ряда воинских частей и подразделений:

• 119-го парашютно-десантного полка Московского военного округа;
• двух батальонов курсантов Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища;
• двух батальонов курсантов Московского высшего общекомандного училища.

Это распоряжение не было выполнено.

Также Руцкой обратился с письмом к военнослужащим Отдельной мотострелковой дивизии особого назначения МВД с призывом соблюдать конституционный долг и воинскую присягу, не использовать оружия против сограждан и законной власти Российской Федерации. Им было также направлено обращение к командующему Сухопутными войсками генерал-полковнику Владимиру Семёнову, командующему Военно-воздушными силами генерал-полковнику Петру Дейнекину, командующему Воздушно-десантными войсками Евгению Подколзину и командующему Военно-Морским флотом адмиралу Феликсу Громову с призывом занять активную позицию, достойную офицерской чести и присяги, в отношении действий Ельцина, которые он охарактеризовал как антиконституционные.

14.30. Первый вице-премьер Олег Сосковец прервал свой отпуск и возвратился из Сочи в Москву, сообщил журналистам его пресс-секретарь Юрий Михайлов. Сразу же по прибытии в столицу Олег Сосковец встретился с Черномырдиным и имел с ним более чем часовую беседу, в ходе которой были определены основные задачи, стоящие перед производственно-промышленным комплексом в настоящий период.

Министр сельского хозяйства РФ Виктор Хлыстун заявил, что с точки зрения логики развития событий у Бориса Ельцина «не оставалось другого выхода».

Виктор Черномырдин направил главам администраций субъектов Федерации телеграмму:

«В связи с Указом Президента РФ № 1400 от 21 сентября 1993 года „0 поэтапной конституционной реформе в РФ“ решения ВС РФ, документы, распространяемые за подписью Руцкого с 20 часов 21 сентября не имеют законной силы, исполнению не подлежат. Предупреждаю о персональной ответственности за выполнение указа и распоряжений президента и правительства РФ на Вашей территории»

«Никаких силовых действий со стороны президентской власти не будет», — заявил на встрече с журналистами первый заместитель председателя правительства России Владимир Шумейко.

По его мнению, необходимо «очень решительно реагировать на несогласие с указом президента». Так, по словам В. Шумейко, в указе № 1400 записано: «Предложить Конституционному суду до выборов Федерального собрания не проводить свои заседания». На предложение Ельцина суд ответил тем, что всё-таки провёл заседание, не согласился с его предложением, вынес своё решение и обнародовал его. «Я думаю, что теперь президент должен сделать следующий шаг: уже не предлагать, а просто не созывать до выборов Конституционный суд, мы как исполнительная власть сделаем все от нас зависящее, чтобы этот орган не работал. Это будет сделано без всякого насилия. У правительства есть для этого много разных технических и каких угодно средств, как например, лишение этих зданий воды, газа, света, электроэнергии и т. д.», — подчеркнул Шумейко.

Вице-премьер охарактеризовал действия Александра Руцкого как «прямое нарушение закона, захват власти при живом, всенародно избранном, реально действующем президенте»

15.00. На пресс-конференции Сергей Филатов сообщил, что на сегодняшний момент только в 2-х регионах сохраняется довольно опасная ситуация по противостоянию властей: в Новосибирске и в Брянске. Сейчас как сказал Филатов, ситуация весьма похожа на истерию, хотя оснований для этого нет никаких.

В отношении единства силовых структур Филатов заявил, что пока нет никаких оснований и признаков для беспокойства. Силовые структуры остаются едиными, несмотря на отдельные попытки Баранникова и Дунаева поговорить с представителями силовых министерств. Филатов сказал, что пока эти попытки пресекались.

Филатов также сообщил, что 22 сентября прошли переговоры с администрацией президента группы народных депутатов (около 70 человек из парламентской коалиции реформ, центристов, левого центра). Они предложили помощь по реализации указа № 1400.

Первый вице-премьер Егор Гайдар сообщил на пресс-конференции, что в целом на всей территории России сохраняется спокойствие и стабильность, практически все федеральные органы власти выполняют распоряжения правительства. В то же время Гайдар отметил, что в некоторых регионах администрация противодействует указу № 1400. «В подобных случаях, — отметил Гайдар, — мы будем отстранять от должности губернаторов, а на их место отправлять федеральных уполномоченных». Егор Гайдар также заявил, что Центральный банк России выведен из подчинения Верховному Совету и будет выполнять решения правительства. Он сообщил, что Виктор Геращенко присутствовал на последнем заседании правительства и заявил, что будет выполнять все положения указа президента Ельцина.

«Президент Борис Ельцин — единственный по-настоящему легитимный источник власти, идущий от народа», — подчеркнул министр иностранных дел России Андрей Козырев во время встречи с группой российских и иностранных журналистов. «Люди, играющие в Белом доме в исполнение государственных обязанностей, — это противоречие здравому смыслу и, скорее, уже медицинский случай». Так расценил Козырев деятельность «бывшего Верховного Совета России и бывшего депутатского корпуса».

По неофициальной информации, Ельцин провёл совещание с членами парламентской Коалиции реформ.

Указом Ельцина министром внешнеэкономических связей России был назначен Олег Давыдов. Находившийся ранее на этом посту Сергей Глазьев был освобождён от должности по собственному желанию. Вечером 21 сентября после телеобращения Бориса Ельцина он подал в отставку в связи с несогласием с указом «О поэтапной конституционной реформе». Утверждённый Верховным Советом и. о. президента Александр Руцкой аналогичный указ по Глазьеву не издавал

16.00-18.00 Ельцин провёл консультации с Сергеем Филатовым, министром иностранных дел Андреем Козыревым о политической ситуации в регионах. Следил за информацией, поступающей из Центра оперативной информации администрации президента, о ситуации в регионах и о реакции региональных властей на указ о конституционной реформе.

16.30. Совещание у Хасбулатова председателей Верховных Советов республик, областных, краевых Советов: около 40 человек. Договорились о действиях. Тулеев остается в Доме Советов как координатор действий Верховного Совета и регионов.

В 17:00 Верховный Совет принял закрытое постановление «Об обеспечении охраны высших органов государственной власти Российской Федерации», в котором постановил в связи со сложившейся ситуацией привлечь для обеспечения охраны высших органов государственной власти Российской Федерации, функционирования систем связи и информации, поддержания правопорядка и пресечения преступных проявлений, войсковые части. Все приказы и распоряжения Павла Грачёва, отданные после его отстранения Верховным Советом от должности министра обороны, были объявлены недействительными и не подлежащими исполнению. Комментируя принятое решение, Руслан Хасбулатов заявил, что данным решением парламент берёт на себя обеспечение охраны и работы конституционных органов власти, в то же время санкции новому министру обороны на открытие боевых действий не дано, хотя в данной сложной обстановке Ачалов имеет право применять все меры для реализации данного постановления. Конкретный список войсковых частей, привлекаемых для обороны законодательной власти и Дома Советов, на сессии не объявлялся. Это объяснялось тем, что руководство этих частей, опасаясь возможных преследований со стороны исполнительной власти, готово поднять свои подразделения «в самый последний момент». Что подразумевалось под «самым последним моментом», не расшифровывалось — указывалось лишь, что в привлекаемых парламентом для своей охраны войсковых частях есть лишь десантные подразделения и отряды специального назначения Российской армии.

Верховный Совет также принял обращение к Совету Министров Российской Федерации, в котором предложил членам правительства без промедления провести взаимные консультации «для вывода страны из экономического и политического тупика на путь демократического развития и формирования правового государства».

20:00 — завершилось закрытое заседание Верховного Совета, на котором перед депутатами выступили назначенные Руцким министр безопасности Виктор Баранников и и. о. министра внутренних дел Андрей Дунаев. Баранников сообщил, что в здание на Лубянке он допущен не был, но намерен, находясь в Доме Советов, руководить органами госбезопасности, непосредственно связываясь с региональными управлениями. Баранников заявил, что выступает против силовых методов решения каких-либо проблем. Дунаев, в свою очередь, заявил, что в органах внутренних дел наметилось разделение — около трети сотрудников на стороне Руцкого, остальные — на стороне Ельцина. Верховный Совет выразил доверие обоим министрам и поручил им продолжать работать в том же направлении.

Некоторые депутаты предлагали установить контакты с правительством, в том числе и с премьер-министром Виктором Черномырдиным.

Один из лидеров фракции «Россия» Николай Павлов предложил прервать дискуссию, назвав её «бесполезной», если под охрану не будут взяты «Останкино», Центробанк и Дом Советов. Однако председатель парламентского комитета по конституционному законодательству Владимир Исаков заявил, что он категорически против таких мер, хотя и признал, что «по многим параметрам согласен с коллегой в политическом плане».

Александр Руцкой обнародовал ряд документов, включая обращение к народам Российской Федерации, а также к Патриарху Московскому и Всея Руси Алексию II. В этих документах Руцкой охарактеризовал шаги, предпринятые «Ельциным и его радикальным окружением», как «направленные на разрушение Конституции и законов Российской Федерации, на разлом российской государственности». Он призвал сограждан «не проявлять безразличия к судьбе Отчизны» и пожелал им «здоровья, счастья и уверенности в том, что всем российским миром мы поднимем Отчизну с колен».

Руцкой также подписал «Указ об уголовной ответственности за нарушение конституционного строя». Он назвал своё распоряжение дополнением к Уголовному кодексу, которое предусматривает ответственность должностных лиц любого ранга за нарушение конституционного строя РФ. Указ предусматривает и высшую меру наказания — расстрел — за противоправные действия руководителей страны.

Выступая на митинге у Дома Советов, Руслан Хасбулатов заявил: «Над самим народом совершено насилие в лице его избранников, какими бы они ни обладали качествами. Конечно, в этом есть и наша вина. Мы потакали устремлениям излишне властолюбивой натуры, не особенно считающейся с человеческим достоинством, с уважением своего собственного народа и своим законодательством, и у нас не было иного выхода, кроме как пресечь антиконституционный переворот. Мы и пресекли его».

В штабе по подготовке Съезда народных депутатов сообщили журналистам, что до необходимого для его открытия кворума не хватает около 100 человек. Заместитель председателя Совета Национальностей ВС РФ Анатолий Аникиев пожаловался, что мэр Москвы Юрий Лужков дал указание размещать народных депутатов в гостиницах только за наличный расчёт. Аникиев сообщил, что часть депутатов будет размещена непосредственно в Доме Советов. Его технические сотрудники уже разносят по коридорам раскладушки и матрацы.

Митинг сторонников Верховного Совета принял резолюцию с требованием к руководству телевидения «Останкино» и Российского телерадиовещания выпустить в эфир выступления Владислава Ачалова и Александра Руцкого, а также «восстановить без купюр» программу РТВ «Парламент», сообщил корреспондентам депутат Моссовета, лидер «Трудовой России» Виктор Анпилов. «Если эти требования не будут выполнены, мы будем вынуждены пойти маршем на „Останкино“ вместе с боевым охранением из Союза офицеров», — заявил он. Такой марш, по словам Анпилова, намечен на 24 сентября.

20.00. По сообщению пресс-службы президента, в течение 22 сентября в Кремль поступило 660 телеграмм с оценками указа президента. 84 % корреспонденции содержит поддержку и одобрение предпринятых президентом мер по выходу из конституционного кризиса в России, прекращению затянувшегося противостояния федеральных органов власти.

Состоялся телефонный разговор между Борисом Ельциным и президентом Франции Франсуа Миттераном по инициативе последнего, сообщает пресс-служба президента РФ. Ельцин сообщил Миттерану, что обстановка в России спокойная, россияне работают в обычном режиме, оказывают поддержку его действиям

23.00. На совещании в ВГТРК было решено временно прекратить вещание программы «Парламентский час» по радио и ТВ в связи с роспуском самого парламента.