Формула примирения
13 августа в Петрозаводске прошло заседание Совета глав республик Российской Федерации
В заседании Совета приняли участие Президент России Борис Ельцин, заместитель Председателя Верховного Совета Николай Рябов, вице-премьер РФ Сергей Шахрай, а также главы всех республик Российской Федерации, кроме Чечни, руководители восьми региональных и межрегиональных ассоциаций. В повестке дня заседания два вопроса. О механизме реализации Федеративного договора и о дальнейших шагах по обсуждению и принятию Конституции Российской Федерации.
Президент России Борис Ельцин, выступая на открытии заседания Совета глав республик Российской Федерации, предложил создать новый орган — Совет Федерации. В него вошли бы по два человека от 88 субъектов Федерации, всего — 176 человек. «Я скажу, что это — легитимный орган»,— заявил Президент. И предложил участникам заседания создать новый орган указом Президента.»
«На Совете Федерации мы легитимно смогли бы решить многие вопросы,— добавил он.— И никто бы тогда не упрекнул, что какое-то совещание собирается. Это уже не совещание — это орган власти»,— сказал он.
Президент остановился также на вопросе о работе над новой Конституцией. Ее принятие и реализация Федеративного договора неразрывно связаны между собой, подчеркнул он. Разработанный и одобренный Конституционным совещанием проект Основного Закона должен теперь пройти согласование с представительными органами государственной власти и главами исполнительной власти всех субъектов Федерации.
«Не исключаю и вариант принятия конституционного закона переходного периода. Через него мы могли бы выйти на новые выборы и тем самым решить ситуацию двоевластия, пока она не парализовала всю страну»,— заявил Президент.
Ельцин назвал Федеративный договор краеугольным камнем в фундаменте российской государственности. Но при этом надо помнить, подчеркнул Президент, что абсолютного суверенитета не бывает. Права одной республики ограничиваются правами другой, рамками сохранения целостности и неделимости государства.
Накануне заседания Совета глав республик и руководителей территориальных и межрегиональных ассоциаций мне удалось побеседовать с Сергеем ШАХРАЕМ.
- В докладе с которым я буду сегодня выступать, будет изложена суть проекта закона о механизме Федеративного договора. Его подготовили республики,— сказал он.— В течение 70 лет Федерация была способом решения национальных проблем. Сегодня она — способ децентрализации власти, способ управления российским государством. Между субъектами Федерации и центром сохраняется много противоречий. Закон призван разрешить их.
Шахрай добавил также, что формула примирения сегодня такова: социально ориентированная рыночная экономика, федерализм и местное самоуправление.
В ходе обсуждения выступлений Б. Ельцина и С. Шахрая родилось еще одно предложение: провести в сентябре совместное заседание Конституционного совещания и Конституционной комиссии.
Президент, не одобрявший прежде эту идею, на этот раз поддержал предложение глав республик. Но с одним условием: замечания к проекту Конституции субъекты Федерации должны представить в Москву не позднее 15 сентября, иначе они не будут приняты.
По мнению председателя Верховного Совета Северной Осетии Ахсарбека Галазова, обсуждение проходило конструктивно, его участники сделали несколько шагов навстречу друг другу. Хотя, как заметил член Президентского совета Смирнягин, заседание было, может быть, слишком благодушным. Хотя имелся повод обсудить некоторые противоречия, а также вопрос неуплаты налогов некоторыми суверенными республиками. 15 из них получают от центра больше, чем перечисляют ему.
Заседание продолжалось три часа и было конструктивным и спокойным. А после его завершения все участники вместе с Президентом взошли на борт «Колхиды», судна с подводными крыльями, и отбыли на экскурсию в Кижи.