October 11

Охотники за нефтедолларами


Вадим БЕЛЫХ, «Известия»


Экспорт одной тонны российской нефти обходится иностранным покупателям в два доллара взяток сотрудникам министерств, ведомств и представителям администрации республик, краев и областей. Ежегодно это составляет более 100 миллионов, которые оседают на их личных счетах в заграничных банках. Таково мнение оперативных служб Министерства внутренних дел России. Подробнее о том, что происходит сегодня на нашем нефтяном рынке, рассказывает заместитель начальника Главного управления по экономическим преступлениям Иван САРДАК, Конечно, это всего лишь милицейский взгляд на проблему. С ним можно поспорить, но тем не менее он представляет интерес для читателей.

— За последнее время мы выявили около 800 корыстных преступлений в нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, 464 случая хищения горюче-смазочных материалов. Причем крадут тысячами тонн, целыми железнодорожными составами. Так, директор малого предприятия «АВКО» договорился с коммерсантами из Ухты, Калининграда, Риги и начальником одной из подмосковных железнодорожных станций. Использовав подложные документы, они похитили и переправили в Латвию 55 железнодорожных цистерн с дизельным топливом. Следствие продолжается.

Система взяточничества сложилась практически на всех этапах внешнеэкономических сделок. Привлекаются к уголовной ответственности заместитель директора Новокуйбышевского нефтеперерабатывающего завода Резников и начальник отдела Халякин. За двое «жигулей» они «помогли» отправке двух тысяч тонн бензина мариупольской фирме «Скиф». За новенькую «девятку» и 500 тысяч рублей начальник железнодорожной станции Пыталово Шотик содействовал предпринимателям из Прибалтики в незаконном вывозе нефтепродуктов через таможенную границу России.

Безлицензионный и беспошлинный вывоз нефти и нефтепродуктов достигает огромных масштабов. Только в июле — августе текущего года органами внутренних дел пресечен незаконный вывоз только автотранспортом более одного миллиона литров автомобильного топлива в страны ближнего зарубежья.

— Бывшие советские республики, по-видимому, здорово тревожат ваше ведомство?

— Что вполне естественно.

Полная неразбериха, отсутствие четкого механизма контроля позволяют сегодня вывозить беспрепятственно из России ценнейшее сырье в основном в Прибалтику и Грузию. И даже не для нужд этих государств, а для дальнейшей перепродажи фирмам уже дальнего зарубежья. Причем аферы проворачиваются по самым примитивным схемам. К примеру, на ряде предприятий наловчились вывозить нефтепродукты в фиктивные адреса нашей российской Калининградской области. Реально же платят за все коммерческие фирмы Латвии и Литвы. А груз перехватывается на территории этих государств. Основные «поставщики» горючего по такой системе — нефтеперерабатывающие заводы Омска и Волгограда, в то же время руководители омского завода «Нефтеоргсинтез» для государственных нужд в этом году не поставили ни одной тонны нефти.

Администрация Псковской области обратилась в правительство с просьбой предоставить ей право решать вопросы вывоза в Прибалтику сырья и оборудования без оформления лицензий. Несмотря на отказ, местные власти, недолго думая, дали 27 разрешений на вывоз без лицензий и уплаты таможенной пошлины более 14 тысяч тонн горюче-смазочных материалов. Пока правоохранительные органы спохватились, почти все уже ушло к «соседям»…

Кстати, немало мы теряем и на другом. Ведь сегодня многие ключевые объекты, связанные с экспортом нефти бывшего СССР, оказались для нас за границей, а расплачиваться приходится России. Те же порты. Перевалка одной тонны нефти через Вентспилс обходится нам теперь в семь долларов США плюс 58,8 рубля, через Одессу — в восемь долларов. Хотя среднеевропейская цена за такую операцию всего три доллара за тонну. Но это уже, впрочем, находится за пределами моей компетенции.

Резкое падение добычи значительно осложнило ситуацию с экспортом. Зато число участников внешнеэкономической деятельности резко увеличилось. По неполным данным, право продажи нефти и продуктов ее переработки зарубежным партнерам имеют более 120 организаций, компаний, совместных предприятий. Все больше невыгодных и неконтролируемых сделок, нефть сбывается по демпинговым ценам. Как результат, стоимость одной тонны российской нефти по сравнению с прошлым годом упала как минимум на 15 долларов США, государство понесло ущерб почти в 300 миллионов долларов.

Из-за отсутствия эффективного контроля за вывозом нефтепродуктов недобросовестные экспортеры в ущерб экономическим интересам России получили возможность получать неконтролируемую прибыль, большая часть которой помещается в иностранные банки.

Другая проблема. Прикрываясь необходимостью решения региональных проблем, руководители администрации краев и областей, отдельных предприятий добиваются выделения дополнительных экспортных квот на нефть «для решения стратегических задач экономического развития». А на самом деле валютная выручка пускается на покупку престижной бытовой техники, ширпотреба, автомобилей зарубежных фирм.

— Так вы за возвращение к жесткой централизации?

— Ни в коем случае. Мы за жесткий контроль над подобными операциями. Оценивая оперативную обстановку, мы считаем, что под прикрытием новых экономических реформ в системе реализации нефти и нефтепродуктов фактически сформировалась теневая экономика, которая способствует росту коррупции, подрывает экономические интересы России.

Не страшно, что много фирм занимается экспортом сырья. Но почему в их правления гласно или нет входят чиновники государственных ведомств, руководители нефтеперерабатывающих заводов, представители местной администрации? Они уже не смогут торговать себе в убыток. Наверное, не случайно, что все больше развивается у нас практика освобождения от экспортных пошлин. Как оказалось, на сегодняшний день таким образом за границу вывозится 67 процентов нефти, а государственный бюджет недополучает порядка 190 миллиардов рублей.

«Известия» 29 октября 1992 года