September 7

Сколько в России бедных?

Зарплата выросла в десять раз, однако уровень жизни продолжает падать

Госкомстат Российской Федерации подготовил данные о заработной плате в июне этого года. Она составила 5.067 рублей и по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась в 10,3 раза.

На предприятиях и в организациях отраслей материального производства прирост зарплаты за месяц составил 35 процентов, в том числе в промышленности — 38. Законом от 21 апреля этого года «О повышении минимального размера оплаты труда» установлено, что все предприятия и организации, не финансируемые из бюджета, вводят минимальную зарплату в размере 900 рублей по мере изыскания собственных средств на эти цели.

Однако зарплату повысили все — помехой не стали ни рост задолженности предприятий по взаимным расчетам и платежам в бюджет, ни увеличение объемов просроченной задолженности по кредитам. Путь нашелся самый легкий — увеличение цен на продукцию. В июне оптовые цены выросли по сравнению с маем на 36 процентов.

При этом, указывается в аналитической записке Госкомстата, каждое второе предприятие в промышленности и строительстве, почти две трети колхозов и совхозов имели в июне задолженность по выплате зарплаты своим работникам. Общая сумма задолженности на 1 июля составила 65,1 миллиарда рублей.

К сожалению, более оперативными данными по росту заработной платы не располагает даже управление оплаты и мотивации труда Минтруда России. Однако достоверно известно, что в сентябре минимальная зарплата в бюджетных отраслях должна составить 1.350 рублей. Достаточная ли это сумма, чтобы продержаться, как говорится, «от зарплаты до зарплаты»? Если верить тому, что, по некоторым данным, прожиточный минимум, например, в Москве составляет более пяти тысяч рублей, то сколько же жителей столицы имеют доход ниже минимального?

— Прежде всего, не следует впадать в заблуждение и в лобовую сопоставлять данные о росте заработной платы и прожиточном минимуме, — комментирует ситуацию начальник управления уровня жизни и социальной поддержки населения Минтруда РФ Евгений Гонтмахер. — Все гораздо сложнее, и, кроме того, данные о прожиточном минимуме в пять и даже десять тысяч рублей не столько объективные данные, сколько аргумент для политических баталий.

Какова же позиция министерства на этот счет? До начала этого года уровень бедности определялся с помощью так называемого минимального потребительского бюджета. Он рассчитывался по потребительской «корзинке» — натуральному набору по 300 позициям. Если брать минимальный потребительский бюджет за точку отсчета, то 90 процентов населения России оказывается за чертой бедности.

Это не значит, что практически все население голодает — просто резко изменилась структура расходов. Сегодня среднестатистическая российская семья тратит на питание 75—80 процентов доходов. Люди перестают пользоваться платными услугами, не покупают одежду и товары длительного пользования, не ходят в кино, театры.

Это еще не нищета, но состояние, поддерживающее социальное напряжение в обществе. Бесконечно долго это продолжаться не может — лишь на период кризиса и начала стабилизации экономики. Однако именно эта ситуация вынудила прибегнуть к иному инструменту для определения уровня жизни — прожиточному минимуму. Набор «корзинки» позволяет иметь все жизненно важные продукты, товары, услуги, но существенно удешевлен.

По данным Минтруда, в июле прожиточный минимум составил в среднем 1950 рублей. За этой нищенской чертой оказывается 40 процентов россиян. В их числе многодетные и неполные семьи, пенсионеры, неработающие инвалиды.

— Но и эти данные нельзя считать абсолютно точными, — считает Евгений Гонтмахер. — Реальнее цифра в 25 процентов, и вот почему. Нет точной информации о доходах населения — по некоторым данным, более половины их укрывается от налогов. Система учета доходов и налогов только формируется, вот почему в статистические от четы попадает далеко не все.

Например, средняя пенсия в июле составила 1.300 рублей, но четверть пенсионеров работает. Данных об их дополнительных доходах нет. Есть факты, что зарегистрировавшиеся на бирже труда «подпольно» занимаются коммерческой деятельностью.

А уж с абсолютной уверенностью говорить, что официально получающие минимальную зарплату живут только на нее, и вовсе невозможно. Как раз эта категория работников активно использует право на совместительство, получая в месяц два-три минимальных оклада. В отчеты идет — один.

В гораздо худшем положении оказываются работники со «средней» зарплатой. Они-то как раз лишены возможности подработать, и их уровень жизни ниже, чем у тех, кто официально считается малооплачиваемым.

Как бы то ни было, экономический кризис самым негативным образом сказался на состоянии кошельков подавляющего большинства россиян. Можно ли предпринять какие-либо эффективные меры, чтобы хоть чуть-чуть поддержать население?

Верховный Совет рассматривает вопрос об установлении минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума, то есть около двух тысяч рублей. Специалисты Министерства труда считают, что это невозможно. Экономическая ситуация продолжает ухудшаться, и Россия, как страна, близкая по всем показателям к развивающейся, не может гарантировать всем своим гражданам прожиточный минимум.

Минимальная зарплата для бюджетных отраслей в размере 1.350 рублей рассчитана исходя из роста индекса цен и реальных возможностей государства. Для более эффективной социальной защиты населения необходимо предоставлять больше прав регионам, которые лучше знают, кто в первую очередь нуждается в материальной поддержке и помощи.

Для выявления самых нуждающихся можно было бы использовать западный опыт, когда человек делает заявление о своей бедности, указывая источники дохода, а муниципальная комиссия дает соответствующее заключение.

Будь такая форма принята, сколько миллионов россиян подпишутся под такой бумагой?

Татьяна ХУДЯКОВА

«Известия» 9 сентября 1992 года