Санкции Вашингтона против России накануне визита Ельцина в США
Государственный департамент Соединенных Штатов объявил в понедельник, что вводит санкции против российского Главкосмоса, который не прислушался к пожеланиям Вашингтона и не отменил сделки, заключенной с Индией на поставку ракетных двигателей.
Наказанию санкциями подверглась и Индийская организация космических исследований, партнер Главкосмоса по сделке.
В течение двух лет, как говорится в заявлении госдепартамента, будет запрещена продажа Главкосмосу любой продукции и технологий, которые требуют американских экспортных лицензий. В то же самое время будет запрещен импорт продукции и технологий Главкосмос в Соединенные Штаты. Третья мера воздействия — двухгодичное эмбарго на любые контракты по линии правительства США с организацией-нарушителем.
Точно такие же санкции распространяются и на Индийскую организацию космических исследований.
По словам Ричарда Баучера, представителя госдепартамента, Соединенные Штаты вынуждены были пойти на эти меры, поскольку переговоры, которые велись в течение последнего года и которые призваны были предотвратить сделку между СССР (потом Россией) и Индией, результатов не дали. Ни та, ни другая стороны, сказал госдеповец, «своей деятельности не прекратили». А с точки зрения администрации, поставка ракетных двигателей Индии может привести к «опасному распространению ракетной технологии».
Санкции могут быть, правда, отменены — в любой момент до истечения двухгодичного срока. В том только случае, пояснил, отвечая на мой вопрос Р. Баучер, если будет прекращена и российско-индийская сделка.
Он сказал также, что российское правительство было уведомлено о введении принудительных мер до того, как на этот счет было сделано публичное объявление.
Меры, принятые администрацией Соединенных Штатов, вызывают массу вопросов. Во-первых, почему это сделано именно сейчас, буквально за месяц до того, как в Соединенные Штаты должен приехать со своим первым государственным визитом президент Борис Ельцин? Баучер отрицал, что санкции осложнят визит, что они послужат для встречи на высшем уровне плохим фоном. Но они не могут не осложнить визита.
Во-вторых, каков объем, в том числе и стоимостный, тех контрактов между американскими компаниями, включая правительственные, и Главкосмосом, которые теперь оказались под угрозой? В госдепе не смогли привести каких-либо цифр на этот счет. Не смог Баучер ответить и на такой мой вопрос: Если переговоры с советским, а потом и с российским правительством велись почти год, были ли поставлены в известность о возможных санкциях те американские компании, которые в то же самое время договаривались с Главкосмосом о сотрудничестве?
В-третьих, каким образом намерены Соединенные Штаты обеспечивать выполнение санкций: ведь можно — хотя бы чисто гипотетически — допустить, что продукция и технология, запрещенная для поставок Главкосмосу, будет приобретена по иным каналам?
В дипломатических источниках мне дали понять, что Вашингтон стремится успокоить Пакистан, который, конечно же, не уверен, что в один прекрасный день Индия не пустит в его сторону несколько своих ракет с российскими ускорителями. Если Пакистан не успокоить, говорят в источниках, он тогда наверняка обратится за помощью к Китаю.
Есть и такое объяснение, которое мне довелось услышать в кулуарах конгресса: администрация намеренно демонстрирует жесткость в отношении России, дабы убедить американских законодателей в том, что, хотя Вашингтон и готов раскрыть свои Финансовые объятия перед Москвой, он может быть — когда понадобится — очень суровым. Обозреватели поговаривают, что демонстрация жесткости может в определенной мере помочь администрации протолкнуть свой законопроект о поддержке свободы, законопроект о финансовом и экономическом содействии России: сомневающиеся законодатели увидят, что Белый дом вовсе не размяк от перемен в бывшем Советском Союзе, что он трезво оценивает обстановку и потому прекрасно знает, что делает, когда предлагает выделить России доллары.
Александр Шальнев, «Известия». Вашингтон
Решение американской администрации не было неожиданным ни для Индии, ни для России. Как и в Индии, так и у нас предупреждения США были расценены как давление.
Индийские парламентарии предложили принять резолюцию, осуждающую американское вмешательство во внутренние дела Индии. Двусмысленно прозвучало заявление Г. Бурбулиса на пресс-конференции в Дели во время его недавнего визита. С одной стороны, он заявил, что сделку следует передать на рассмотрение нейтральной международной комиссии, а, с другой, подтвердил, что Россия намерена выполнить контракт. Масла в огонь подлило его осуждение некоего государства, «которое пытается установить порядки в мировом масштабе, не считаясь с интересами партнеров». «Россия игнорирует угрозу США», — так прокомментировала это заявление Г. Бурбулиса влиятельная индийская газета «Хиндустан таймс».
Конечно, Россия может провести в жизнь ракетную сделку с Индией, США не в силах помешать этому. Но в таком случае прервутся контакты нашего Главкосмоса с американскими компаниями. Появится горький привкус в российско-американских отношениях. А в случае отказа от сделки мы потеряем как минимум заказ на 250 миллионов долларов, которые нужны позарез Главкосмосу. И, естественно, вызовем недовольство Дели. Короче, Москва оказалась между двух огней.
Причина одна: никто не взял на себя труд заранее соизмерить на международном уровне параметры сделки с условиями режима контроля за нераспространением ракетной технологии, которые мы наконец-то решились поддержать.