January 24

Парламент портит бюджет, исключительно из любви к народу

Парламент РФ, обсуждавший представленный правительством проект бюджета на I квартал 1992 года, пришел к выводу, что обсуждаемый документ не бюджет, правительство не может определить темп инфляции, все его показатели условны и потому утверждать его не следует. Руслан Хасбулатов сформулировал эту позицию таким образом: бюджет не принимаем… но разрешаем расходы в размере 420 млрд. руб. (на 12 млрд. руб. больше, чем запрашивало правительство). Председатель комиссии ВС РФ по бюджету, налогам и ценам Александр Починок предложил правительству представить нормальный годовой бюджет к 10 марта, очевидно, полагая, что уж тогда-то выявится темп инфляции. И хотя, по мнению специалистов (в том числе и в правительстве), именно в конце первого квартала это сделать будет сложнее всего, в принципе, решение парламента могло бы вполне удовлетворить правительство, позволив последнему проводить свою финансовую политику, если бы парламент не выполнил своей угрозы и не выдвинул популистских требований, на которых так долго настаивал Хасбулатов.

Предложенный проект постановления содержал:
— отмену налога на добавленную стоимость на продовольственную продукцию отечественного производства, подготовленную предприятиями общепита;
— установление норматива НДС в 15% на продукцию мясной, молочной и хлебобулочной промышленности (кроме деликатесных сортов);
— установление торговой надбавки (предприятиям всех форм собственности!) к цене на указанную продукцию не более 15% (до 5% для оптовой торговли и до 10 — для розничной).

Последний пункт является прямым следствием «народолюбивых оговорок» президента и практически лишает торговлю всякого маневра в условиях и так тяжко идущего освобождения цен.

Характер поправок, предложенный ВС, отражает традиционную логику действий этого учреждения: не брать на себя никакой ответственности и зарабатывать очки v избирателей, предлагая меры, очевидно, лишенные экономического смысла, но доходчивые и популярные среди населения. Совершенно очевидно, что общий рост цен в минимальной степени (в среднем процентов на 5—7) связан с размером НДС и торговой надбавкой, что он может быть остановлен только границей платежеспособного спроса. Зато под угрозой оказывается бюджет: парламент милостиво взял на себя 15 млрд, руб. дополнительных расходов, обещав покрыть их мифическими государственными ценными бумагами, разместить которые можно будет разве что под дулом автомата. Кстати, никаких существенных мер, снимающих запредельный налоговый пресс с производителей и способных затормозить спад производства, парламент не предпринял. Зато комитеты и комиссии ВС наработали предложения по увеличению расходов консолидированного бюджета на I квартал 1992 года в общей сумме 276 млрд, руб., что потрясло даже видавшее виды парламентское руководство.

Странные нравы царят среди наших законодателей: не утверждая бюджет, обеими руками влезть в его доходную часть, заставив правительство отвечать за последствия своего неуемного народолюбия.

Выступивший перед парламентом вице-премьер Гайдар заметил, что ожидаемая международная помощь связана с выполнением рекомендаций МВФ, и посоветовал парламенту подумать. Парламентарии умерили свой пыл и отложили принятие постановления, отдав его на доработку Президиуму.

«Независимая газета» 25 января 1992 года