Б. Ельцин призывает к терпению и обещает улучшение жизни к концу 1992 года
Выступление по телевидению Президента России
1991 год отсчитывает последние дни. По традиции в это время принято подводить итоги и строить планы на будущий год, сказал Президент. Едва ли мы могли предполагать, что за этот небольшой отрезок времени произойдет столько событий. Идут глубокие «преобразования, преобразуется государство. Идет болезненный переход к новой для нас рыночной экономике. Сложные процессы происходят в духовной жизни. Избавляемся от милитаризации нашей жизни. Тяжело стране и России, тяжело россиянам, обострены все противоречия. И тем не менее удалось удержать в основном мирный характер развития страны, сохранить гражданский мир. Считаю, что сохранение мирных условий жизни в России — заслуга прежде всего нашего народа, его миролюбия, мудрости, выдержки и мужества.
Конечно, у всех напряжены нервы, накопилась усталость от неурядиц и испытаний в повседневной жизни. Но есть глубокое понимание, что ни в коем случае нельзя сорваться, сделать ставку на насилие.
Большой положительный итог года в том, отметил Борис Ельцин, что распад Союза не привел к разъединению народов. Уже давно стало ясно, что оставлять так, как есть, просто нельзя. К сожалению, этот вопрос решался очень медленно, было большое сопротивление, стремление народов обрести свободу.
Еще 20 августа была реальная возможность подписать Союзный договор. Путч нанес по нему смертельный удар. Но удалось избежать главного, самого страшного — необратимой разобщенности народов. На месте Советского Союза возникло Содружество Независимых Государств. На добровольной основе сами государства объединились, чтобы не мешать друг другу, а взаимодействовать.
Наш принцип: не государство ради Содружества, а Содружество ради народов, граждан, государств, сказал далее Президент. Как бы ни было тяжело расставаться с Союзом, мы должны признать, что на его месте не пустота, а объединение народов и государств. Оно может стать даже более прочным, чем Союз, который держался на команде, принуждении и выкручивании рук.
В течение года менялось отношение к России зарубежных стран. Мы все время чувствовали большой интерес к тем процессам, которые у нас идут. Но было и некоторое выжидание, осторожность. И это понятно. Международные дела всегда были монополией центра. Сложились определенные стереотипы. Перелом произошел в дни августовского путча, когда Россию поддержали практически все развитые страны. Сейчас начался процесс официального признания независимости России. Устанавливаются отношения нового типа, не просто партнерские, но и дружественные. Ядерная кнопка перешла сейчас к России. Но мы делаем все, чтобы она никогда не была использована. Россия будет и впредь вести открытую миролюбивую политику.
Считаю, сказал Борис Ельцин, что в этом году наметился определенный перелом и в поведении людей, в их отношении к жизни. Конечно, сейчас всем нам трудно. Наших граждан подчас охватывает чувство горечи за свою страну. Но несправедливо говорить о России только в мрачном свете, уничижительном тоне. Поражение потерпела не Россия, а коммунистическая идея, эксперимент, который был проведен с Россией и который был навязан нашему народу.
В этом году КПСС ушла с политической арены. Многие из нас верили в нее, отдали ей лучшие годы и силы жизни. Но это не вина людей и целых поколений. Главное, что наступило время прозрения. Сейчас главное не сидеть сложа руки, страдать и ждать лучших времен. Все больше людей начали понимать эту простую истину. Каждый из нас способен на большее, чем мы иногда думаем. У нас уже появилось много людей, которые знают, что и как делать. Преодолевают растерянность, проявляют инициативу. К сожалению, считаю, что здесь много недорабатывают и средства массовой информации. Ведь у нас нередко просто запугивают рынком. Представляют дело так, что достичь успеха могут только избранные, а удел простых людей — прозябание, благотворительные подачки, даже нищенство. Но ведь это не так. Весь мир живет по тем порядкам, к которым переходит Россия. И мы делаем реформы прежде всего ради всех людей, простых людей.
Все то, о чем я сказал, это положительные моменты уходящего года, продолжил Президент. Но жить пока не стало легче, а, наоборот, тяжелее. В этом году Россия принимала от Союза свое хозяйство, свое достояние, которое у нее отобрали в 1917 году. Наследство, которое мы получили, просто удручает. Ощущение такое, что на нашей земле хозяйничал враг. Россия получила от Союза огромный внешний долг, почти 70 миллиардов долларов. Самое печальное, что эти колоссальные средства на протяжении многих лет уходили в песок. Была создана античеловеческая экономика. В последние годы ситуация даже усугубилась. Мы получили в наследство от Союза вконец запущенное сельское хозяйство. Миллионы гектаров земли отравлены. Уже не один десяток лет Россия вынуждена ввозить огромное количество зерна. Мы получили в наследство крайне запущенную техническую базу и в промышленности, и в сельском хозяйстве, и на транспорте, И в энергетике, и в сфере услуг. Все это сегодня дает о себе знать, осложняет и без того нерадостную жизнь наших людей. Но считаю, что не надо приходить в отчаяние. Россия тяжело больна. Но неизлечимых болезней, тем более экономических, нет. Сегодня у нас есть гораздо больше возможностей для того, чтобы начать выздоравливать. Российская Федерация обрела наконец свою государственность. Закончена наконец война законов, которая отнимала непозволительно много и сил, и времени.
У нас впервые появилась возможность сконцентрировать все внимание, всю энергию на России, россиянах, на их проблемах. На нашей стороне и то, что Россия, потенциально богатейшая страна. У нас по-прежнему огромные природные ресурсы. Вести реформы на такой базе легче, так как есть определенный запас прочности. За прошедший год, и особенно за последний месяц, и правительством, и Верховным Советом создана довольно прочная правовая основа экономической реформы. По важнейшим направлениям преобразований приняты крупные решения: и по социальной защите населения, и по налогам, и по бюджету, и по земельной реформе. Мы имеем поддержку и в мире. Идут крупные поставки продовольствия, детского питания, медикаментов. Мы получаем большую профессиональную поддержку. Мы пригласили на год в Россию 13 ведущих специалистов-рыночников из нескольких стран мира для консультаций, проводимых реформ. И они уже приступили к работе.
2 января начнется, пожалуй, самая болезненная мера, на которую многие годы не решались руководители страны, — это освобождение цен, сказал. Борис Ельцин. Это вынужденная, временная мера. Целых два месяца мы искали наиболее приемлемый вариант реформы, менее тяжелый. И поняли: выхода нет. Но должен сказать: при всех условиях будем защищать тех, кому приходится особенно тяжко. Поможем пережить самые трудные месяцы. Минимум потребления, две третьих так называемой потребительской минимальной корзины, мы будем все это время держать.
С начала января начинается несколько крупных мер, которые имеют целью стабилизировать и оздоровить экономику. На последнем заседании правительства обсуждена государственная программа приватизации на 1992 год. Основной упор делается на ускоренную приватизацию торговли и сферы услуг, а также убыточных предприятий и объектов незавершенного строительства. Практически готовы все инструкции по приватизации. Главная цель — максимально упростить эту процедуру. За 1992 год намечено приватизировать не менее половины предприятий легкой, пищевой промышленности, строительства, производства стройматериалов, торговли, общественного питания, бытового обслуживания и других. Тем самым будет заложена хорошая основа для реальной конкуренции в этих отраслях.
Правительство измерено строго контролировать процесс приватизации для того, чтобы его поддерживать, снимать преграды. Одна из задач приватизации — вдохнуть жизнь в огромное количество предприятий, которые работают вполсилы, задействовать неиспользованные мощности, запустить то, что недостроено. И для этого будем привлекать средства предприятий, сбережения граждан, западные инвестиции.
Вместе с тем наша задача не допустить, чтобы государство выпустило из рук то, что составляет достояние России. В приватизационной программе есть специальный раздел о том, что ни в коем случае не будут приватизироваться недра, леса, водные ресурсы, заповедники, историко-культурные объекты, художественные ценности, государственная казна, золотой запас, валютные фонды, имущество Вооруженных Сил и значительная часть предприятий и учреждений, наиболее важных для жизнеобеспечения, — энергетика, транспорт, связь.
Мы провели ревизию расходов России и убедились, что до сих пор мы жили не по средствам. На 1992 год мы поставили задачу как можно экономнее расходовать средства и на первый квартал подготовили почти бездефицитный бюджет. Пожалуй, впервые за многие годы. Экономия коснется прежде всего военных расходов.
Со следующего года практически прекращаем помощь другим странам, сказал Борис Ельцин. Долг, который должны заплатить другие страны, составляет 60 миллиардов рублей. Думаю, вряд ли мы получим эти долги, а потому по мировой практике все-таки есть смысл эти долги продать.
В 92-м году впервые снимаем такую гигантскую секретную статью расходов, как дотации КПСС. КПСС часто и глубоко залезала в государственный карман, перечисляла деньги на содержание других компартий во многих странах. Идем на сокращение расходов на содержание аппарата. С ликвидацией центра Россия освободилась наконец от многолетней дани по содержанию союзных структур.
Мы пересмотрели принципы социальной политики, оказалось, что и здесь много бессмысленных затрат. Сейчас мы исходим из следующего: все расходы на социальную поддержку должны иметь точный адрес. Идти на поддержку тех людей, которым наиболее трудно. Еще один источник сокращения расходов — экономика. Отходим от порочной практики содержания убыточных предприятий. Надо искать выход, проявлять предприимчивость, да и государство, предоставив предприятиям самостоятельность, стимулирует инициативу. Проводя политику жесткой экономии, мы не имеем права использовать этот принцип для культуры, науки, образования, здравоохранения.
Мы пошли на серьезные изменения в налоговой политике. Кое в чем пришлось ее ужесточить, имеются в виду налоги с предприятий. Но это в какой-то степени чрезвычайная, временная политика. Старались сохранить более мягкий режим для людей, для малого бизнеса, для фермеров. Считаю, что по мере продвижения реформы, улучшения экономической ситуации налоговый процесс будет смягчаться.
В январе мы начинаем крупные мероприятия по аграрной реформе. Речь идет прежде всего о преодолении монополии государства в смежных отраслях. Фермер до сих пор не является равным партнером для колхозов и совхозов. Он беззащитен перед произволом поставщиков техники, удобрений. Будем, конечно, это поправлять.
Считаю, что пришло время полного признания частной собственности на землю, включая право на ее куплю и продажу. Тянуть с этим больше нельзя. Я назвал лишь некоторые направления нашей реформы. Будем неуклонно проводить их в жизнь, с тем чтобы уже к осени стабилизировать экономику, а к концу следующего года, как я и обещал в предвыборный период по выборам Президента России, начнётся постепенное улучшение жизни людей, сказал Борис Ельцин.
1992 год в этом отношении будет особым. Нам предстоит создать основы новой жизни. Конечно, это нелегкая работа, но все же она нам по силам. Мы переживали в прошлом более сложные времена. Множество потрясений, революции, войны, репрессии. Десятилетия страна мучилась в условиях несвободы, постоянных дефицитов. Времена благополучия были очень краткими и всегда сменялись кризисами. Наш народ приобрел колоссальный опыт, к сожалению, выживания. Считаю, конечно, его достаточно, чтобы мы научились и рынку. Уверен, мы пройдем этот трудный период. Говорил не раз, я хочу повторить: нам будет трудно, но этот период не будет длинным. Речь идет о 6—8 месяцах. В это время нужна выдержка. Ни в коем случае нельзя допустить срыва, паники, и тогда наши сложнейшие реформы удастся провести.
Сегодня последнее воскресенье перед новым годом, сказал в заключение Президент России. Позади немало волнений, тревог, разочарований. Но знаю, что уходящий год каждому из нас, наверное, принес не только одни печали, но и какие-то светлые моменты в жизни. Иначе просто, наверное, не бывает. Этот праздник мы проведем скромнее, чем в прошлые годы, но все-таки это будет для каждого из нас Новый год. Хочу поздравить вас, уважаемые россияне, уважаемые телезрители, с наступающим Новым годом, с Рождеством. Желаю крепкого здоровья вам и вашим близким, благополучия и счастья.