Побывав в Карабахе, Ельцин и Назарбаев видимо поняли, что лучше бы туда не ездить. Не зря этого не сделал Горбачев
Весть о визите Бориса Ельцина и Нурсултана Назарбаева в Азербайджан была воспринята населением республики без особого энтузиазма. Опрос общественного мнения, проведенный оппозиционной газетой «Свобода» за несколько дней до приезда гостей, подтвердил, что азербайджанцы скептически отнеслись к способности лидеров двух соседних республик примирить враждующие стороны. Всего 12% опрошенных ответили, что визит окажет положительное воздействие на ситуацию в регионе. 35% заявили, что приезд двух президентов ухудшит ситуацию.
В Баку с подозрением отнеслись к сообщению ТАСС о готовящемся указе президента СССР по Нагорному Карабаху, а также к тому, что советник Ельцина по национальным вопросам Галина Старовойтова в преддверии встречи в верхах отправилась в Степанакерт, чтобы подготовить армянскую общину НКАО к переговорам с Ельциным и Назарбаевым. Самолюбие азербайджанцев было уязвлено и тем, что о приезде высоких гостей в Баку им сообщили в самый последний момент. Аяз Муталибов, правда, заявил, что он лично пригласил Ельцина и Назарбаева посетить Азербайджан. Но Народный фронт остался недоволен программой визита, которая, по их мнению, недостаточно продуманна и составлялась без консультаций с азербайджанской стороной.
Борис Ельцин и Нурсултан Назарбаев прилетели в Баку из Москвы поздним вечером 20 сентября двумя рейсами.
На следующий день в резиденции президента Азербайджанской Республики с раннего утра начались официальные переговоры Муталибова с Ельциным и Назарбаевым. Подробности этой беседы так и остались тайной. Из сообщения агентства «Азеринформ» следует только, что «на встрече был рассмотрен пакет предложений, направленных на развязывание карабахского узла». Перед началом переговоров Муталибов в своем интервью агентству «Азеринформ» заметил: «В любом случае ни одно решение не может быть принято без согласия современного Азербайджана». Пока Муталибов беседовал в своем кабинете с Ельциным и Назарбаевым, вокруг здания президентского дворца скопились около ста тысяч человек. По призыву Народного фронта горожане собрались на митинг, чтобы выразить свое отношение к визиту высоких гостей. Транспаранты, которые люди держали в руках, и выступления ораторов свидетельствовали о том, что бакинцы питают к гостям, особенно к российскому лидеру, самые добрые чувства. На митинге было сообщено о том, что лидеры Народного фронта побывали в резиденции гостей и пригласили лично Бориса Ельцина выступить на митинге перед народом. Ельцин почти готов был согласиться, но тут вмешался Назарбаев и заявил, что «выступление Бориса Николаевича на митинге может быть неверно истолковано». Тогда Ельцин предложил азербайджанской оппозиции сформировать делегацию для беседы с ним и Назарбаевым. По завершении официальных переговоров с руководством Азербайджана Ельцин и Назарбаев провели консультации с лидерами оппозиции, на которых, впрочем, присутствовали президент Аяз Муталибов и спикер парламента Эльмира Кафарова. Ельцин и Назарбаев развеяли страхи лидеров Народного фронта по поводу возможного нарушения суверенитета Азербайджана. Они подтвердили свою приверженность принципам нерушимости границ и сказали, что не намерены вмешиваться во внутренние дела Азербайджана. Представители Народного фронта подчеркнули, что переговоры с Арменией можно было бы начать, если, во-первых, Армения отменит свое решение о воссоединении с НКАО и, во-вторых, Тер-Петросян выведет из Карабаха все военизированные отряды, прибывшие туда из Армении. Ельцин предложил создать на границе Азербайджана и Армении километровую нейтральную полосу и направить в пограничные районы НКАО силы Организации Объединенных Наций по поддержанию порядка с целью разделить противоборствующие стороны. На это последовало категорическое возражение лидеров оппозиции, которые заявили, что Азербайджан способен сам решить свои внутренние проблемы. По завершении встречи стало ясно: высокие договаривающиеся стороны, видимо, условились не посвящать оппозицию в свои планы. Вот почему российский лидер избегал прямого ответа каждый раз, когда делегация Народного фронта пыталась выяснить, каково содержание официального пакета предложений, с которым приехали Назарбаев и Ельцин.
Муталибов же прокомментировал переговоры следующим образом: «Ельцин и Назарбаев после встречи с руководством Азербайджана довольно резко изменили свое отношение к происходящему, и я думаю, что их позиция стала более реалистичной».
Утром 22 сентября Ельцин, Назарбаев и Муталибов прибыли в Степанакерт. В это время на митинг собралось уже около 40 тысяч армянских жителей города.
Митингующие в Степанакерте приветствовали троих президентов транспарантами с надписями: «Карабах будет стоять до конца», «Свободу Карабаху», «Распустить оргкомитет», «Требуем признать Нагорно-Карабахскую Республику». Ельцин подошел к людям, и сказал: «Чересчур много вы пострадали. Хватит воевать. Мы с Назарбаевым приехали к вам, чтобы посадить противоборствующие стороны за стол переговоров. Хватит жертв со стороны азербайджанцев, армян и русских солдат, находящихся здесь. Конечно, сюда еще три года назад должен был прибыть Горбачев, но мы с Назарбаевым приехали, чтобы урегулировать ситуацию именно здесь, на месте, чтобы у вас появилась вера в стабилизацию обстановки».
В здании облисполкома Борис Ельцин встретился с представителями армянской общины, которые совсем недавно провозгласили независимую от Азербайджана Нагорно-Карабахскую Республику. Аяз Муталибов отказался участвовать в этой встрече, поскольку не признает Нагорно-Карабахскую Республику. В то время, когда Ельцин вел переговоры с армянской общиной, на площади был похищен и взят в заложники кинооператор азербайджанской киностудии Эльхан Алгеев (на следующий день он был освобожден), а корреспондент турецкой газеты «Заман» Елмаз Лолат, аккредитованный в Азербайджане, был жестоко избит. На пресс-конференции по окончании визита в Степанакерт, которую передало Азербайджанское телевидение, Муталибов сказал: «Ельцин и Назарбаев не предполагали всей серьезности ситуации до поездки, и теперь им предстоит решать, как выкручиваться из сложившейся ситуации. Ведь миссия у них серьезная». В тот же день, 22 сентября, президенты отправились в Гянджу, откуда Ельцин и Назарбаев улетели в Ереван и где Муталибов с азербайджанской делегацией начали готовиться к визиту в Железноводск.
Прошедшие же переговоры четырех президентов: Ельцина, Назарбаева, Тер-Петросяна, Муталибова — и представителей НКАО были восприняты в Азербайджане с откровенным недовольством и даже негодованием, так как субъект Азербайджанской Республики, который должен подчиняться Конституции Азербайджана, выступил на этих переговорах в качестве независимого субъекта.
Муталибов сохраняет спокойствие. Видимо, у него есть свои расчеты. В самое ближайшее время выяснится, о чем же говорил Муталибов с Ельциным, какую долю ответственности взял он на себя и как он сможет ответить за все последствия, к которым приведет его дипломатия на переговорах с Ельциным и Назарбаевым. Прогнозы политологов и наблюдателей в Азербайджане, судя по их выступлениям по радио и телевидению, не оптимистичны.
Примерно в 15 часов 22 сентября Ельцин и Назарбаев приземлились в ереванском аэропорту Звартноц. Туда же незадолго до этого прилетел министр обороны СССР Евгений Шапошников. По пути к машинам у Ельцина и Назарбаева было буквально несколько мгновений для общения с прессой. Президентов охраняло подразделение дивизии Дзержинского и большое количество личной охраны в бронежилетах и с автоматами. Аэропорт был полностью парализован; самолеты не взлетали и не садились. Около 16 часов начался закрытый обмен мнениями между делегациями России, Армении и Азербайджана.
Исполняющий обязанности председателя специального комитета по НКАО Сейран Багдасарян рассказал корреспонденту «НГ», что во время первой встречи с делегацией, которая длилась минут 15—20, больше всех говорил Борис Ельцин, но ничего особенного сказано не было. Во время встречи о признании Нагорно-Карабахской Республики не было и речи. Как заявили оба президента, они не против, если согласен Азербайджан. Причем стало ясно, что горбачевский указ, который должен был бы стать результатом переговоров и о котором так оптимистично высказывался авансом Левон Тер-Петросян, вряд ли будет подписан. Вместо него, скорее всего, в Железноводске будет принят меморандум с некоторыми пунктами, по которым стороны придут к общему согласию.
После окончания встречи ее участники были остановлены журналистами на ступеньках здания Президиума ВС Армении.
Ельцин: — …Мы фактически обсудили тот же комплекс вопросов, который вчера и сегодня обсуждался в Степанакерте и Баку, с некоторыми нюансами. Мы пришли к выводу, что по ряду вопросов позиции совпадают. И по этим позициям мы завтра должны собраться в Железноводске… Мы хотели бы там подписать коммюнике, которое содержало бы пять-шесть пунктов, с которыми были бы согласны все стороны. Это первое. А второе — заявить, что организуются специальные делегации трех сторон — Армении, Азербайджана и НКАО — и начинается процесс переговоров при посредничестве России и Казахстана.
Назарбаев: — О тех пунктах, по которым мы нашли взаимопонимание всех сторон… Очень хорошо было бы, если бы о них мы не говорили заранее, а сказали бы потом, после того, как нам удастся добиться принятия этого коммюнике.
Назарбаев: — О Нагорном Карабахе.
Тер-Петросян: — я отвечу на этот вопрос. Мнения сходятся в том, что в Карабахе необходимо восстановить конституционный порядок. Я заявляю это также от своего имени.
Ельцин: — …Естественно, речь пойдет о немедленном прекращении кровопролития. Но завтра мы обо всем расскажем подробнее, сегодня мы не хотим делать для вас исключение. Везде должен быть паритет… Тут дело тонкое, мы не склоняемся ни в ту, ни в другую, ни в третью сторону. Мы соблюдаем нейтралитет.
Назарбаев: — я хочу сказать, что мы, как посредники, считаем своим долгом добиться того, чтобы хотя бы заложить переговорный процесс. Чтобы люди сели за «круглый стол» переговоров. Если нам сейчас с Борисом Николаевичем, с руководителями республик удастся заложить основы переговорного процесса, мы будем считать свою миссию посредников выполненной.
Ельцин: — Нам кажется, что нам удастся сделать это в Железноводске.
Владимир Десятов (аэропорт «Минводы») Железноводск
ВЕЧЕРОМ 22 сентября делегации вылетели в Минводы, где в течение дня продолжался сложный диалог. В результате был выработан текст коммюнике по итогам поездки. Корреспонденту «НГ» удалось познакомиться с текстом еще не подписанного документа, В нем, в частности, указывается на то, что в первую очередь необходимо прекратить огонь в зоне конфликта, затем в двухмесячный срок провести выборы и восстановить конституционные органы власти; в шестинедельный срок возвратить депортированное из зоны конфликта население и обеспечить его полную безопасность — эту функцию взяли на себя все договаривающиеся стороны. Также признано необходимым, чтобы ситуацию в области контролировали нейтральные воинские подразделения, как, например, «голубые береты» ООН.
Немедленного прекращения вооруженных нападений армянских боевиков на территорию Нахичеванской Автономной Республики потребовал от руководителей Армении председатель Верховного меджлиса (парламента) Нахичевани Гейдар Алиев.
В повторной телеграмме, направленной на имя председателя Верховного Совета Армении Левона Тер-Петросяна, в частности, говорится, что дальнейшая эскалация напряженности в этом районе чревата непредсказуемыми последствиями. Необходимо тщательно расследовать преступление армянских боевиков — убийство двух жителей Ордубадского района Нахичеванской области — и привлечь к уголовной ответственности виновных.
В результате налета полностью разрушена телерадиотрансляционная станция Нахичеванской АР. Совет министров Нахичеванской Автономной Республики, отмечается в телеграмме, образовал специальную комиссию по установлению размеров нанесенного ущерба и считает, что в ее работе должны принять участие представители правительства Армении.
Через народных депутатов России Шабада и Попова, которые были приняты в Верховном меджлисе Нахичевани, руководителям Армении переданы предложения, суть которых сводится к следующему. Для ведения следствия об убийстве жителей Нахичевани создается следственная группа, в которую входят представители прокуратур СССР, Армении и Нахичевани. Все причастные к убийству должны быть арестованы и содержаться в Нахичевани на гауптвахте 75-й дивизии. Кроме того, Армения передает Нахичевани несколько взятых ранее я Нагорном Карабахе и Азербайджане заложников, гарантирует безопасность движения по железной дороге и выражает соболезнование родственникам погибших.
Председатель Верховного меджлиса Нахичевани Гейдар Алиев оценивает эти условия как компромиссные, В телеграмме Левону Тер-Петросяну он подчеркнул, что они содержат определенные уступки со стороны Нахичевани, и выразил надежду на их положительное восприятие руководством Армении.
«НГ»