БОРИС ЕЛЬЦИН. «ПОДПИСАНИЕ НОВОГО СОЮЗНОГО ДОГОВОРА НЕ СТАВИТ ПОД СОМНЕНИЕ СУВЕРЕНИТЕТ РЕСПУБЛИКИ»

В «НГ» № 93 было опубликовано Обращение к Президенту России Ю. Афанасьева, К. Тимофеева, Л. Баткина, Вяч. Иванова, Ю. Буртина, В. Библера и Е. Боннэр.

В Обращении авторы ставили под сомнение необходимость того, чтобы Россия подписала новый Союзный договор 20 августа.

Сегодня мы публикуем ответ Президента РСФСР на это Обращение.

Считанные дни остаются до подписания нового Союзного договора, а потому вполне понятна обеспокоенность многих россиян, в том числе и моих соратников, тем, насколько этот документ вобрал в себя все позитивное, что завоевано нами в ходе демократических преобразований, насколько позволит сделать новый шаг на пути к свободному и процветающему обществу.

Признаюсь, не очень удобно через газету вести диалог со столь уважаемыми и хорошо знакомыми мне людьми, коими являются авторы Обращения, опубликованного в «НГ» 8 августа. Достаточно близко зная друг друга, мы могли бы найти более удачную форму дискуссий. Даже нынешняя моя занятость не была бы препятствием для личной встречи, и, надеюсь, авторы не станут этого оспаривать. Но, думаю, ими ставилась иная задача: обратиться к демократической общественности с призывом склонить Президента РСФСР к отказу от подписания нового Союзного договора. И это уже не какие-либо расхождения во взглядах. Вопрос более чем принципиальный. От его решения зависит дальнейшая судьба России, судьба каждого ее гражданина. А потому не считаю возможным оставить Обращение без ответа.

Авторы поставили много вопросов. Ответить на каждый не представляется возможным. Остановлюсь лишь на двух, как мне кажется, самых важных.

Вопрос первый. Хотели того авторы или нет, но в их Обращении присутствует некий подтекст: мол, подписание нового Союзного договора ставит под сомнение суверенитет России. Хочу заявить: нет и еще раз нет! Напротив, до тех пор, пока Договор не заключен, Россия будет оставаться заложницей центральных структур. Можно ли не замечать, сколь тяжело сегодня дается нам каждый шаг на пути обретения подлинного суверенитета?

Будем реалистами: союзные ведомства добровольно, без соответствующего правового давления не отдадут нам свои функции. Они будут использовать любую возможность, чтобы сохранить контроль над потенциалом России.

Если принять на вооружение все предлагаемое авторами Обращения, надо не только отложить подписание Договора, а более того — начать работу над ним практически сызнова. Лучшего подарка союзной бюрократии просто не найти! Как Президент Российской Федерации, я буквально каждый день ощущаю: чем дальше мы будем жить без нового Договора, тем дольше продлится диктат союзных ведомств. С его подписанием мы не теряем ни толики уже отвоеванного суверенитета. Напротив, обретаем реальные права в проведении самостоятельной внутренней и внешней политики.

В доказательство сказанного приведу лишь один пример — из области экономики. Новый Союзный договор в корне изменит положение в этой сфере. Он создаст условия для перехода под российский флаг всех предприятий и организаций, действующих на территории России (за исключением связанных с реализацией ограниченного числа функций, делегированных нами Центру), и, в свою очередь, позволит решить, может быть, самую главную задачу — немедленно предоставить им право самим выбрать форму собственности и условия хозяйствования. Как видим, для нас это не только факт реального обретения государственности. Это база дальнейших реформ. Быстрых, последовательных, бескомпромиссных.

Скажу более — Президент СССР заверил меня, что после подписания нами Союзного договора он издаст Указ о переходе всего экономического потенциала России под юрисдикцию республики. Очевидно, кто-то усомнится: а что, если М. Горбачеву что-то помешает выполнить свое обещание? Что ж, тогда такой Указ подпишет Президент РСФСР. Новый Союзный договор делает такой шаг вполне правомерным.

Вопрос второй — о правомочности Президента РСФСР подписывать новый Союзный договор. Мысль авторов Обращения можно понять и так: мол, в России проект Договора никогда и никем не обсуждался, а потому Ельцин присваивает себе право, которое ему не дано. Как мне кажется, имеет место или неосведомленность, или искажение реального положения вещей.
Проект нового Союзного договора был опубликован, и каждый гражданин России мог с ним ознакомиться. Не думаю, что этот факт требует доказательств. Скажу о другом. Подготовка Договора — результат усилий большого числа российских парламентариев, а вовсе не итог закулисного торга Ельцина в Ново-Огареве, как это можно понять из Обращения. Депутаты не раз и не два рассматривали этот документ.
Разве не известно авторам, что в апреле этого года Съезд народных депутатов РСФСР принял специальное постановление по проекту нового Союзного договора? Позволю себе цитату из него: «Поручить Верховному Совету РСФСР совместно с Комиссией второго (внеочередного) Съезда народных депутатов РСФСР по разработке предложений к проекту Союзного договора доработать указанный проект постановления и проект Договора о Союзе Суверенных Республик с учетом предложений и поправок, внесенных народными депутатами РСФСР на настоящем Съезде, и внести предложения по порядку подписания Союзного договора».

На выполнение этого решения Съезда ушло более двух месяцев. Два месяца борьбы буквально за каждую статью, каждую строку! Настойчивость и поиск разумного компромисса, не ставящего под сомнение идею суверенитета России, — вот что лежало в основе нашей стратегии. А потому и закономерен итог: в июне 1991 года Верховный Совет РСФСР, обсудив проект Союзного договора и результаты работы над ним российской делегации, принял решение: «Признать возможным подписание Договора о Союзе Суверенных Государств с учетом внесенных Верховным Советом РСФСР изменений и дополнений». Особо отмечу: подавляющее их число принято и нашло отражение в окончательном тексте Договора.

Так можно ли сегодня утверждать, что текст Союзного договора никому, кроме «9+1», не известен? А разве ничего не значит его обсуждение и одобрение парламентами всех республик (исключение — Украина, наметившая рассмотрение на начало сентября), выразивших желание войти в новый Союз?

Мы, члены Государственной делегации России, идем к подписанию нового Союзного договора, убежденные в правильности этого шага. Думаю, что за последние годы это самый значительный шаг на пути к процветанию России. Не сделать его — значило бы обмануть всех россиян, уставших от ожидания перемен. Не уверен, что граждане России согласятся терпеть наши политические споры, от которых жизнь легче не становится.

Президент РСФСР Б. ЕЛЬЦИН 10 августа 1991 г.

«Независимая газета» 13.08.1991 г.