СОБСТВЕННОСТЬ БЕСПЛАТНОЙ НЕ БЫВАЕТ. Что сулит нашей экономике Закон о приватизации
Публикуемый сегодня в «Известиях» Закон СССР «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий» означает, что в нашей стране наконец-таки реально приступили к созданию многоукладной экономики, где будут существовать все виды собственности. Значение этого документа трудно переоценить, как, впрочем, нельзя не видеть и серьезных проблем, которые могут возникнуть при реализации программы приватизации госимущества.
Но прежде всего стоит еще раз разобраться: нужен ли нам вообще общесоюзный закон о приватизации? Вопрос не праздный. Ведь в ряде республик до сих пор идут дебаты о том, что все, что связано с разгосударствлением находящегося на их территории госимущества, должно ими самими и проводиться. А кое-где даже приняли решения, вступающие в противоречие с общесоюзными нормативными актами.
И все же можно однозначно сказать, что закон, устанавливающий общие принципы разгосударствления собственности на всей территории Союза, нам нужен. Иначе и не может быть при единой денежно-кредитной системе, требующей создания единых принципов оценки стоимости предприятий, единых условий получения банковских ссуд для выкупа того или иного имущества. В конце концов общие правила нужны хотя бы для того, чтобы физические и юридические лица в одной республике могли свободно приобрести имущество на территории других республик. А попытки ограничить этот процесс рамками отдельных регионов весьма многочисленны.
Именно так можно оценивать решения ряда республик — России, Казахстана, Литвы — осуществлять разгосударствление через раздачу приватизационных чеков на определенную сумму или открытие инвестиционных счетов. В самом деле, если распространить между жителями какой-то республики приватизационные чеки, в сумме равные стоимости госимущества, то никто извне уже к этому имуществу подступиться не сможет. Здесь речь идет не только о представителях других республик, но и о зарубежных инвесторах. Удивительно, что об этом никто не подумал.
Вообще от стремления осуществить приватизацию быстро и, так сказать, поголовно веет шариковщиной. Помните, как говорил этот булгаковский герой: «Да что там думать — взять все и поделить». Можно не сомневаться, что в результате такого дележа, преследующего цель достигнуть полную социальную справедливость, будет обманут не один десяток миллионов людей.
В самом деле, на одинаковые приватизационные чеки работники министерств, главков и других подобных организаций смогут приобрести лучшие предприятия, а кому-то придется довольствоваться захудалыми фабриками, которые в условиях рынка будут просто закрыты. Таким образом на псевдоденьги — приватизационные чеки — купить рядовому человеку можно только псевдоимущество. Да, собственность бесплатной не бывает.
Кстати, о псевдоденьгах. Принимая решения о проведении приватизации через раздачу своим гражданам каких-то сумм, чеков, республики как-то не подумали, что тем самым они подорвут нашу финансовую систему, вызовут резкий рост денежной массы, усиление инфляции. Неслучайно по сравнению с ранее публиковавшимся проектом Закона СССР «Об основных началах разгосударствления и приватизации предприятий» в его окончательный вариант была внесена одна существенная деталь.
А именно, в статье 18-й, пункте 4-м говорится, что «на сумму предъявленных гражданами республики специальных платежных средств для выкупа предприятий, находящихся в общесоюзной собственности и совместном ведении Союза ССР и республик, увеличивается государственный долг республики и соответственно уменьшается государственный внутренний долг Союза ССР».
Думается, это положение охладит многих радикальных приватизаторов. Обещания наделить каждого, да еще и бесплатно, собственностью хороши были в предвыборной борьбе, но они совершенно несовместимы с реалиями экономической жизни.
Конечно, можно говорить, что в Польше, Чехословакии, Венгрии тоже принимались решения о поголовном наделении своих граждан какими-то суммами для покупки госимущества. Но вот что интересно: ни в одной из этих стран до сих пор практически это не сделали. Имущество распродается за реальные деньги, — собственные или взятые в банке, — на реальных, легко контролируемых торгах и аукционах.
Пора и нам перестать изобретать велосипед, а приступать к планомерной, совместной работе, на основе принятого союзного закона. Кстати, по словам председателя Фонда государственного имущества СССР С. Ассекритова, до сих пор не удалось наладить совместную работу этого органа с соответствующими уполномоченными органами союзных республик. Каждый из них пытается действовать самостоятельно, порождая тем самым множество проблем и нестыковок.
И. ЖАГЕЛЬ.