СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР ОТКРЫТ К ПОДПИСАНИЮ

Выступление Президента СССР М. С. ГОРБАЧЕВА по телевидению

Уважаемые товарищи!

Моё сегодняшнее выступление перед вами посвящено важному событию в жизни страны.

Как вы знаете, в последнее время шла напряженная работа над проектом нового Союзного договора. Сегодня я направил письмо руководителям делегаций, уполномоченных Верховными Советами республик, с предложением открыть Договор для подписания 20 августа нынешнего года.

Письмо направлено и республикам, которым еще предстоит определить свою позицию. Имеется в виду, что первыми Договор подпишут делегации Российской Федерации, Казахстана и Узбекистана. Затем, через определенные промежутки времени — представители других республик, принимавших активное участие в разработке и согласовании Договора. Такой порядок даст возможность Верховному Совету Украины завершить рассмотрение проекта. За это время состоится референдум в Армении. Примет решение об отношении к Союзному договору Молдова. Смогут определиться в этом жизненном вопросе и народы Грузии, Латвии, Литвы, Эстонии.

Итак, мы вступаем в решающий этап преобразования нашего многонационального государства в демократическую федерацию равноправных советских суверенных республик. Что означает для жизни страны заключение нового Союзного договора? Прежде всего это — реализация воли народа, выраженной на референдуме 17 марта. Договор предполагает преобразование Союза на основе преемственности и обновления. Сохраняется союзная государственность, в которой воплощен труд многих поколений людей, всех народов нашего Отечества. И вместе с тем — создается новое, действительно добровольное объединение суверенных государств, в котором все народы самостоятельно управляют своими делами, свободно развивают свою культуру, язык, традиции.

Именно в этом и заключается смысл реформы нашей государственности. С одной стороны, надежно гарантируется самостоятельность республик, а с другой — столь же надежно обеспечивается решение общих задач, которые они добровольно делегируют союзным органам, в ведение Союза.

Над этими вопросами пришлось потрудиться напряженно, с большой ответственностью. Много поработали Верховные Советы республик и Верховный Совет СССР, правительства, общественные, научные организации, не остались без внимания многочисленные предложения граждан. В новом Союзном договоре найден разумный баланс интересов, способный обеспечить нормальные условия для жизни и работы людей в нашей обновленной федерации.

В последнее время мы с вами на опыте, я бы сказал: на горьком опыте, испытали, что такое «война законов», несогласованность в действиях властей разных уровней. Все это крайне негативно сказалось на жизни общества, на темпах преобразований, на всей политике перестройки. Убежден, что заключением Договора будут устранены главные причины, которые вели к такому ненормальному положению. Каждый должен четко знать сферу своей деятельности, выполнять возложенные на него обязанности и держать ответ перед народом. Это позволит укрепить законность и правопорядок.

Республики в общих интересах возлагают на союзные органы такие важные функции, как обеспечение обороны и безопасности государства. В этих целях сохраняются единые Вооруженные Силы и целостность системы органов безопасности, обеспечивается координация правоохранительных органов, позволяющая защищать права граждан, бороться с преступностью.

Решение многих важных задач будет находиться в совместном ведении Союза и республик. В Договоре содержатся положения, на основе которых будут действовать механизмы согласования.

Вступление Договора в силу означает крупные изменения и в условиях нашего экономического развития. Очень важно, что закрепленное им распределение полномочий между Союзом и республиками предусматривает сохранение и всестороннее развитие полнокровного общесоюзного рынка с единой валютой, финансово-кредитной системой, таможенными правилами, согласованными принципами социальной защиты. Предприятиям открываются широкие возможности для использования преимуществ, которые дает им экономическая реформа.

Трудно представить, как можно реализовать хозяйственную самостоятельность, если будет отсутствовать такой рынок, если главные субъекты рынка — предприятия, трудовые коллективы будут ограничены в своих возможностях. Важно сохранить старые хозяйственные связи, разрыв которых негативно сказывается на делах трудовых коллективов. Но вместе с тем нужно наладить новые, которые уже диктуются нынешней ситуацией. В рамках общего экономического пространства — большой простор для взаимодействия между республиками и регионами. Мы ведь теперь знаем, что такое разрыв хозяйственных связей и что такое барьеры на границах между республиками и отдельными регионами. Эта болезнь, кстати, еще не прошла, она есть. Вот почему нам нужен общий полнокровный рынок, нужен всем народам, республикам, предприятиям.

Заключение нового Союзного договора вносит существенные новшества и в нашу международную деятельность. Он подтверждает, что обновленная федерация является правопреемником Союза Советских Социалистических Республик. Советский Союз и впредь будет выступать как великая мировая держава. За ним в полной мере сохраняются завоеванные позиции на международной арене, сохраняются и обязательства перед другими государствами. Это имеет принципиальное значение, причем не только для нас с вами, но и для всего мирового сообщества, которое высоко ценит вклад нашей страны в строительство новых международных отношений, перевод их в русло здорового развития. В рамках общей внешней политики по-новому предстают возможности и роль всех республик. Договор закрепляет за ними право поддерживать дипломатические, консульские, культурные и иные связи, торговые отношения с иностранными государствами. Тем самым открываются новые возможности для освоения мирового опыта, для интеграции страны в мировую экономику.

Словом, Договор создает предпосылки для глубоких изменений к лучшему во всех сферах общественной и государственной жизни, и можно ожидать, что его позитивное воздействие начнет проявляться уже — ближайшее время.

Конечно, не следует упрощать дело. Договор предусматривает значительную реконструкцию органов власти и управления. Потребуется разработать и принять новую Конституцию, обновить избирательный закон, провести выборы, перестроить судебную систему. Пока этот процесс будет разворачиваться, должны активно действовать Съезд народных депутатов, Верховный Совет СССР, правительство, другие союзные органы.

Таким образом, этап преобразования нашего Союза, в который мы вступаем, обещает значительные приобретения. Но он и требует от всех нас особой ответственности и организованности. Автоматически ничто не совершается. Происходят, может быть, самые глубокие перемены в истории нашего государства. И тут многое будет зависеть от взаимопонимания и взаимодействия в обществе. Всегда трудно переходить от одного, привычного уклада, к другому, новому. Необходимо согласие между Союзом и республиками, между политическими и общественными движениями, между всеми, кому дорого наше Отечество. Теперь, когда мы уже имеем Договор и он будет в ближайшее время подписан республиками, надо исключить из нашего государственного обихода конфронтацию, ничем не оправданную политическую нетерпимость. Это имеет место, вносит нестабильность в общество, лишает его возможности действовать сплоченно в нынешних трудных, кризисных условиях.

Мы встали на путь реформ, нужных всей стране. И новый Союзный договор поможет быстрее преодолеть кризис, ввести жизнь в нормальную колею. А это — думаю, вы со мной согласитесь — сейчас самое главное.

«Известия» 03.08.1991 г.